晋磁政〔2024〕187号

 

 

晋江市磁灶镇人民政府关于印发《磁灶镇

河道保洁及河湖“四乱”图斑整治

工作实施方案》的通知

 

各流域河长、各村（社区）：

为进一步加强磁灶镇河道（含沟渠）保洁长效管理，切实改善河道（含沟渠）生态环境，实现我镇河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。结合我镇实际，研究制定《磁灶镇河道保洁及河湖“四乱”图斑整治工作实施方案》，现印发给你们，请贯彻落实。

 

 

晋江市磁灶镇人民政府

2024年11月3日

磁灶镇河道保洁及河湖“四乱”图斑整治

工作实施方案

 

为进一步加强磁灶镇河道(含沟渠)保洁长效管理及河湖“四乱”图斑的监管，切实改善河道生态环境，根据《晋江市河长制、晋江市关于纵深推进全市河湖库“清四乱”常态化规范化的通知》（晋河长办〔2024〕11号）、《晋江市水利局关于印发<晋江市河道日常保洁考评细则（试行）>的通知》（晋水〔2022〕20号）文件要求，结合我镇实际，制定河道保洁及河湖“四乱”图斑整治工作实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于治水的重要论述和“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，坚持标本兼治的原则，统筹上下游、左右岸、干支流，在全镇各村（社区）范围内开展河道保洁及河湖“四乱”图斑专项整治工作，有效解决群众普遍关注的河道水面脏、乱、差等老大难问题，大力提升全镇河道景观及人居环境水平，推动实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的生态目标。

二、目标任务

磁灶镇域溪流共计25.3公里，涉及8条河道（彭溪支流、三吴溪、双溪支流、古塘头溪、大坝溪支流、九十九溪、五龙溪、下灶溪支流），共有12名流域河长。按照《晋江市全面推行河长制实施方案》的文件要求，对全镇域各条溪流水面垃圾漂浮物进行全面清理，努力打造水质良好、水面清洁的沿河生态景观带，其中，水面整治目标：水面清洁，无有害水生植物，无垃圾、障碍物及漂浮物；河岸整治目标：河道两岸、堤防、滩地无工业废弃物、建筑及生活垃圾。河道保护范围线为15米，保护范围内禁止新增建筑物、放置堆砌物、废弃物、从事经营活动等违法行为。

三、工作重点

（一）河道保洁及河湖“四乱”图斑整治

河道保洁包括垃圾清理、漂浮物清理等方面，涉及的内容有水葫芦、动物尸体、树木枯枝、高杆杂草的清理、河道垃圾的清理及外运处理。

河湖“四乱”图斑整治包括：1．“乱占”，是指围垦湖泊；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。2．“乱采”，是指未经许可在河道管理范围内采砂、不按许可要求采砂、在禁采区、禁采期采砂；未经批准在河道管理范围内取土。3．“乱堆”，是指河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。4．“乱建”，是指违法占用河湖水域岸线；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

（二）村级常态化河道保洁

村（社区）安排专人开展每日巡查，负责河道的日常保洁，巡河时要检查是否有河岸垃圾，排水口、井盖下是否有堵塞，以及堤防是否牢固，发现河道垃圾、水葫芦、动物尸体、树木枯枝等应及时清理。

动物尸体：发现河道内的动物尸体，各村（社区）安排专人或第三方负责人及时打捞，发现一处清理一处。

生活垃圾：河道内发现生活垃圾，各村（社区）安排专人或第三方负责人及时打捞，河道打捞的垃圾不得堆放在堤岸、路边，上岸即清，清运途中应采取密闭措施，防止抛洒、泄漏出现二次污染。

树木枯枝：河道内发现树木枯枝，应及时清理，发现一处清理一处。对于面积较小或易于接近的区域，可以组织人工进行清理。对于面积较大或难以接近的区域，安排机械设备进行统一清理。

水葫芦等水生植物：河面上发现水葫芦等水生植物，应及时清理，发现一处清理一处。对于面积较小（面积＜1平方米），零星的、生长于易于接近的区域，应组织人工进行清理。对于面积较大（面积≥1平方米）、成片、生长于难以接近的区域，应安排机械设备进行统一清理。

（三）镇级日常巡查

1．日常巡查工作。镇河长办河道专管员定期巡查河道，原则上主河道每星期巡查一次，支流两星期巡查一次，并通报巡查情况。

2．河道保洁及河湖“四乱”图斑整治工作。采取市、镇两级联合巡查方式，并根据《晋江市河道日常保洁考评标准》（详见附件2）进行量化考评，采取日常考评+集中考评方式进行考评，根据巡查情况进行扣分并全市排名，排名靠后对该流域河长进行约谈。

3．流域河长巡查工作。各流域河长每星期不少于1次巡查所负责流域，巡河路程不少于1公里，巡河时间不少于20分钟，并登陆晋江智慧河湖APP进行记录，巡查发现问题，同步反馈至河长办及各村（社区）河道负责人，并做好跟踪督促整改。

（四）问题整改及销号

磁灶镇河道保洁及“四乱”图斑整治工作采取“销号制”方式，由镇河长办将问题清单、“四乱”图斑以及镇河长办巡查发现的问题，按照流域分解任务至各村（社区），同步将“整改通知函”（详见附件3、附件4）及图片发放至各流域河长及相关村（社区），由各流域河长协调各相关村（社区）进行整改，镇河长办定期通报整改情况。

对于上级河长办反馈的河道保洁、河湖“四乱”图斑问题，各村（社区）应及时组织人员到现场进行核查，由各村（社区）河道（沟渠）负责人（详见附件1）落实整改，其中，河道保洁问题原则上应在3日内完成整改；河湖“四乱”图斑问题原则上应在一个月内完成整改。如遇极端天气造成河道保洁问题由镇河长办统一清理，各流域河长协助。

（五）考评验收

由各流域河长及镇河长办联合对河道保洁问题及河湖“四乱”图斑整改情况进行验收。逾期未整改或整改不到位的村（社区）相应扣除该季度河道保洁费用及村（社区）班子本季度绩效分。

在上级河长办季度考评中，被扣分的流域辖区（村、社区）将扣除季度村（社区）绩效0.2分及扣除本季度河道保洁费用20%；发现问题后3日内整改不到位将扣除该村（社区）本季度河道保洁费用。镇河长办巡查发现的河道保洁问题，所在流域辖区（村、社区）在3日内未整改到位的扣除本季度河道保洁费用10%；再3日内仍整改不到位，扣除季度全部河道保洁费用及村（社区）绩效分0.1分。“四乱”图斑一个月内未整改到位，一处扣0.1分。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）书记要把河道保洁问题及河湖“四乱”图斑整治工作，列入日常工作议程，亲自抓亲自过问，并按照要求成立村级“河湖长制”工作专班，组建工作群，每日安排环卫公司及保洁员对河道及沿岸垃圾的清理工作，切实加强对该项工作的组织领导。

（二）加强宣传，全面发动。要充分利用村级广播、微信公众号、宣传栏等各种媒体广泛宣传开展“河湖长制”宣传入户、进校园工作，不断提高村民爱护环境的意识，进一步清除乱倒乱扔垃圾的不良习惯。镇河长办要定期对工作开展差、整治不到位的跟踪曝光，形成全民关注、社会广泛参与的良好氛围。

（三）提供资金，加强保障。磁灶镇将根据各村（社区）河流长度下达河道保洁经费，保障各村（社区）河道保洁工作得以平稳运行，各村（社区）要负责各自辖区内河道水面及沿岸各类垃圾清理工作，做到责任到位、措施到位、投入到位。确保河道保洁到位、杜绝出现“四乱”问题。

 

附件：1．磁灶镇村（社区）河道（沟渠）负责人

2．晋江市河道日常保洁考评标准

3．磁灶镇河道保洁整改工作通知函

4．磁灶镇“四乱”图斑整改通知函

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

磁灶镇村（社区）河道（沟渠）负责人

序号	村（社区）	负责人	联系电话	辖区河流
1	坝头村	周仁胜	13515051866	九十九溪
2	磁灶社区	吴育雄	13313878838	九十九溪、大坝溪支流、下灶溪支流
3	大埔村	吴建阳	13905070531	-
4	大宅村	陈金锦	15980032296	下灶溪支流
5	东山村	张贻清	13959929944	-
6	官田村	陈家仁	18259595400	-
7	湖头村	张鹏程	15059856952	下灶溪支流
8	锦美村	张约限	13348535999	下灶溪支流
9	井边村	苏建平	13788805608	九十九溪、大坝溪支流
10	岭畔村	吴计忠	13505902626	九十九溪、下灶溪支流
11	前尾村	王振顺	13505900403	古塘头溪
12	钱坡村	苏炜良	13960321497	彭溪支流、大坝溪支流
13	三吴村	吴文改	13867172500	三吴溪
14	上厝村	张葛完	13506944593	-
15	苏垵村	陈树荣	13799216630	九十九溪
16	太昌村	陈华山	15359859029	下灶溪支流
17	五龙村	张添福	13600756692	五龙溪
18	下官路村	吴信金	13506095716	九十九溪、彭溪支流、双溪支流、大坝溪支流
19	下灶村	李炎阳	15059851176	九十九溪、下灶溪支流
20	新垵村	黄永金	13505960132	三吴溪
21	延泽社区	吴志祥	13752386422	-
22	洋尾村	谢城镇	13850756822	三吴溪、双溪支流
23	洋宅村	李荣志	15711582692	三吴溪、双溪支流
24	瑶琼村	陈锦明	15985889881	-
25	宅内村	王鸿辉	15906092770	-
26	张林村	张少坤	15860902200	五龙溪、下灶溪支流

 

附件2

 

晋江市河道日常保洁考评标准

 

根据《晋江市水利局关于印发＜晋江市河道日常保洁考评细则（试行）＞的通知》（晋水〔2022〕20号）文件要求，制定晋江市河道日常保洁考评标准。

序号	考评项目	考评标准	扣分分值
1	第三方日常巡查考评（20分）	根据第三方巡查发现情况较重的保洁问题进行扣分：河道无成堆垃圾、成片水葫芦、大量树木枯枝（≥1平方米）	扣0.5分堆/次
2	季度现场检查考评（80分）	建立日常保洁考评制度，每月 开展考评、记录完整	未建立制度扣1分；未提供考评佐证材料的，扣2分/月。
3		河道无成堆垃圾（≥1平方米）	扣1分/堆
4		河道无零星垃圾（1平方米）	扣0.5分/处
5		河道无成片水葫芦（≥1平方米）	扣1分/片
6		河道无零星水葫芦（1平方米）	扣0.5分/处
7		河道无动物尸体	扣1分/处
8		河道无树木枯枝	扣0.5分/处
9		垃圾清理上岸未及时外运处理	扣1分处
10	加分项	辖区内考评河道无成片高杆杂草	加2分
11	扣分项	当季度因河道保洁问题被泉州市及以上部门进行问题交办或通报批评的；群众反映保沽问题核实后情况属实的。	扣0.5分/个

 

 

附件3

 

磁灶镇河道保洁整改工作通知函

                         编号：

 

          村（社区）：

根据《晋江市河长制办公室晋江市治水总指挥部办公室关于印发2024年度治水项目实施计划的通知》（晋河长办〔2024〕1号）和《晋江市水利局关于印发<晋江市河道日常保洁考评细则（试行）>的通知》（晋水〔2022〕20号）文件要求，经镇河道专员巡河发现及上级河长办巡察反馈你辖区内河道水面存在河道保洁问题，请于3日内完成整改并将整改情况反馈至镇河长办。逾期未整改将根据相关规定扣除绩效及河道保洁费用。

 

 

                      晋江市磁灶镇人民政府

                 年   月   日

 

附件4

 

磁灶镇“四乱”图斑整改通知函

                         编号：

 

          村（社区）：

近日，市河长办下发我镇河湖“四乱”遥感图斑，涉及你村（社区）           流域。根据《水利部关于加强河湖水城岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号），请于一个月内完成整改并将整改情况反馈至镇河长办。如遇特殊情况无法及时整改到位，请说明情况。

 

 

晋江市磁灶镇人民政府

                             年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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晋江市磁灶镇人民政府                 2024年11月3日印发

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