各村（社区）、镇直有关单位、庆莲寺：

《池店镇2024年清明期间祭扫活动突发事件应急预案》已经研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

晋江市池店镇人民政府

2024年3月20日

池店镇2024年清明期间祭扫活动突发事件

应急预案

为全面做好2024年清明节祭扫服务保障工作，切实保障我镇人民群众生命财产安全，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭扫氛围，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以“文明祭扫、平安清明”为目标，坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作的工作原则，切实强化安全防范意识和底线思维，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：庆莲寺、村级骨灰堂。

高峰期：3月23日至4月7日，高峰日：4月4日（清明节）、5日、6日。

三、组织机构设置及职责

为保障清明节期间祭扫活动安全有序进行，成立池店镇清明节祭扫活动领导小组，负责突发情况的处置指挥，协调各成员单位和有关部门做好应急防范工作，成员如下：

组  长：蔡清渠  镇党委副书记、镇长

副组长：施佳琛  镇党委政法委员、副镇长

            李佳德  镇党委宣传委员、武装部部长

张忠耿  镇党委统战委员、镇党委秘书      

庄婉萍  镇人大副主席

张国荣  镇社会事务服务中心主任

吴淼森  镇综合执法队队长

颜才添  镇政府副镇长（科技）

赖志勇  镇政府副镇长（科技）

倪  军  池店派出所指导员

崔建华  池店交警中队中队长

王金川  池店市场监督管理所所长

各村（社区）第一网格长

成   员：黄培忠  镇党政办主任

庄洲鸿  镇社会治理办主任

林煌灿  镇规划建设办主任

蔡榕榕  镇社会事务办主任

张家涌  镇经济发展办主任

钟声扬  镇党建办副主任（宣传岗）

王少铭  镇综合执法队副队长

      张和琛  池店派出所综合室副主任

张培锋  池店交警中队指导员

许珊珊  池店卫生院院长

各村（社区）第一副网格长

            各村（社区）主干

领导小组下设办公室，挂靠在镇社会事务办，办公室主任由庄婉萍兼任，成员包括派出所、交警中队、社会治理办、规划建设办、消防中队、卫生院等参与管理的相关部门负责人。

主要职责：负责应急处置组内部工作及相关部门的工作协调；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息，做好对外宣传报道等各项工作；搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。

领导小组下设七个专项工作组，具体人员及职责如下：

（一）治安组：组长由施佳琛兼任，副组长由倪军兼任，成员包括派出所及村两委成员。

职责：防止和制止治安案件发生，防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域；及时掌握入京、入滇、入桂退役军人动态，摸清异地祭扫退役军人底数，在源头上化解矛盾。严密阵地控制，会同相关部门对承接退役军人祭扫活动的旅行社、旅行公司、司乘人员等进行法制宣传教育，并主动向相关单位提供包车团人员及目的地等信息，依法严厉查处，对祭扫人员借故寻衅滋事行为要及时依法处理，对借祭扫之名开展的聚集事件要依法查处。加大对非法销售烟花爆竹查处力度，特别是辖区内可能非法销售、储存烟花爆竹的小卖部、超市、寺庙周边及其他可疑地点的清查力度，对非法销售烟花爆竹案件要追根溯源，一查到底，严肃处理。

（二）消防组（含林管）：组长由施佳琛兼任，副组长由颜才添兼任，成员包括规划建设办工作人员、消防中队队员及各村护林员。

职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作；做好清明期间森林安全防火的预防和应急工作，防止清明祭扫期间森林火灾的发生。发生突发事件时，如森林火灾，负责与交通组及各村（社区）相关工作人员疏散群众撤离危险区，并组织森林救火。

（三）交通组：组长由施佳琛兼任，副组长由崔建华兼任，成员包括镇交警中队及各村联防队员。

职责：负责重点区域的交通疏导。发生突发事件后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞；做好清明期间重点稳控人员乘坐公共交通的信息和情报搜集，对于扰乱公共交通秩序的，及时向领导小组反馈情况，并协相关部门妥善处理。

（四）安监组：组长由施佳琛兼任，副组长由张国荣兼任，成员包括镇社会治理办工作人员及驻点驻村干部。

职责：综合管理祭扫地区的安全工作，依法履行安全监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

（五）市场监管组：组长由赖志勇兼任，副组长由王金川兼任，成员包括镇市场监督管理所执法人员。

职责：加强丧葬用品市场监管，依法查处无照、超范围经营殡葬用品行为，依法办理消费者投诉举报案件。

（六）综合执法组：组长由吴淼森兼任，副组长由王少铭兼任，成员包括镇执法中队成员。

职责：开展清明节期间文明祭祀品专项整治行动，对占道经营销售祭祀予以禁止，避免违规占道造成道路堵塞，并对违规翻墓进行排查整治。

（七）综合保障组：组长由张忠耿兼任，副主任由庄婉萍和张国荣兼任。成员包括镇党政办、镇社会事务办、镇卫生院工作人员及村两委成员。

职责：负责应急设备，物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全镇卫生技术力量，抢救伤病人员。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.交通组及时指挥疏导车辆和人流；

3.迅速向领导小组报告；

4.领导小组工作人员负责对人员进行疏散，采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；

5.通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时

1.交通组采取临时管制措施；

2.临时征用停车场地；

3.临时占用道路停车；

（三）发现火灾险情或突发火情时

1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2.消防人员迅速进入现场扑火；

3.向领导小组报告；

4.紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时

1.综合保障组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；

2.迅速向领导小组报告；

3.治安组所维持现场秩序，引导、疏散群众；

4.交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；

5.配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时

1.发现可疑不明物品或爆炸时，迅速报告领导小组，由治安组专业人员迅速进行处置；

2.综合保障组联系救护人员抢救伤员；

3.消防车辆到场扑救明火；

4.现场工作人员疏散群众到达安全地点。

（六）突然发生矛盾纠纷时

处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。

与祭扫人员发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组协助解决。

（七）在祭扫重点地区聚集上访人员时

1.治安组及时组织警力维持现场秩序；

2.尽快将上访人员带出祭扫现场；

3.领导小组办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后，由领导小组办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任追查，追究相关人员的责任。

六、具体工作要求

（一）清明祭扫高峰期，3月23日至4月7日每天上午7：30至下午6：00，工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，实施事件处理工作，现场工作人员要沉着应对，服从领导小组统一指挥。

（二）领导小组各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；物资储备调集制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（三）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）加强对领导小组职能部门各工作组成员的培训，教育工作人员充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，清明节期间如遇有突发事件，村委会要及时上报镇领导小组办公室或第一网格长，再由领导小组统一向上级有关部门报告。

（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

（七）加强值班。清明节期间，镇相关值班组人员要确保在岗在位，保持24小时通讯畅通，及时处置突发事项。池店镇政府值班电话：85985284

（八）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间各村群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各村负责组织管理。各村要成立工作小组，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向领导小组汇报，配合相关部门妥善处理。

附件：1.池店镇2024年清明期间文明祭扫安全保障工作任

务分解表

2.池店镇清明期间祭扫活动突发事件责任制成员名单

3.清明祭扫宣传口号