晋陈政〔2026〕46号

晋江市陈埭镇人民政府关于进一步预防

青少年儿童溺水工作的通知

各村（社区）、镇直有关部门、中（小）学、幼儿园：

夏季临近，气温持续攀升，学生溺水事故进入高发易发阶段。为切实筑牢学生生命安全防线，有效防范和减少溺水事故发生，我镇持续构建“镇政府+村（社区）+学校+家庭+多部门”协同联动的全方位守护体系，层层压实责任、抓实抓细举措，精心织密防溺水“安全网”，稳固筑牢生命“安全堤”。防溺水工作严格遵循“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，推动各方同向发力、形成工作合力，自即日起至2026年10月31日，设定为防范学生溺水工作特别防护期。

一、工作目标

各有关单位要严格贯彻落实上级关于学生安全工作的相关文件精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚决守住安全发展底线。全面启动预防学生溺水工作“六四六”工作举措（六部门协同构建安全防线、村<社区>“四个一”强化重点水域管控、学校“六个一”深化宣传教育），通过加大安全投入、强化安全监管、深入排查隐患、及时整改问题、严肃追责问责等多措并举，最大限度降低溺水事故发生的可能性，切实保障辖区学生生命安全。

二、工作措施

（一）强化部门协同，织密全域安全防线

1.河长办：组织相关部门及村（社区）开展辖区内水域隐患拉网式排查，督促各责任主体完善防护措施；推动村（社区）规范组建救护队伍，强化部门间协调配合，确保防范措施落地落细。设立防溺水安全隐患举报热线，广泛发动社会力量参与排查，推动工作覆盖至每一个家庭、每一处关键水域，持续扩大安全警示辐射范围。

2.农业农村发展科：牵头组织各村强化对鱼塘、河道、沟渠及重点危险水域的日常巡查力度，在事故多发区域、学生易靠近水域设置醒目规范的警示标识。完善水域隔离防护设施，合理布设安全宣传栏，按标准配齐配足救生圈、救生绳等救援器材并定期检查维护。

3.公安派出所：成立专业化溺水事故应急处置小组，高效配合开展溺水事故救援工作；依法深入调查溺水事故原因、精准鉴定事故性质，协同相关部门妥善做好事故善后处置工作。

4.卫生院：健全完善溺水应急救援处置机制和伤亡事故信息即时报告制度，确保接到溺水救援信息后快速响应、及时施救；与辖区学校深度协作开展防溺水宣传教育，普及科学救援和应急自救知识，帮助学生熟练掌握自救、互救基本技能。

5.妇联、团委：充分发挥群团组织优势，持续完善留守儿童、困境儿童关爱服务和救助保护机制。加强与家庭、学校、社会的衔接联动，组织村（社区）干部、志愿者开展针对性关爱帮扶；统筹各类志愿力量，开展形式多样、贴近学生的防溺水宣传教育活动，提升宣传实效。

6.海上救援队：建立救援设备定期检修维护制度，对救援船只、救生设备进行常态化检查，确保性能完好；结合潮汐变化、天气情况科学安排巡查人员，保持24小时待命状态。针对海岸线、浴场等海上危险区域，加密巡查频次，及时发现并劝离私自下海的学生。与公安、消防等部门完善联动机制，制定专项应急预案并定期开展实战化演练，确保接警后快速出动、高效救援。深入学校、社区开展海上防溺水知识讲座，协助学校组织防溺水应急演练，普及海上防溺水知识和自救互救方法。

（二）聚焦村社履职，抓实重点水域管控

1.开展一次全域隐患排查：结合本村（社区）实际，明确青少年儿童日常活动路线、常去区域内重点水域的巡逻防控责任，实现责任到人、定岗定责。在事故高发地段和午后、傍晚等关键时段，安排专人担任安全巡视员和义务监督管理员。分别于4月28日、6月26日前，组织骨干力量开展两轮拉网式防溺水安全隐患大排查；协调辖区专职巡逻队、网格员，对江海河湖、水库、池塘、建设工地水坑等溺水事故多发水域开展常态化、全覆盖安全检查。

2.配齐一批应急救援设施：在辖区危险水域周边规范设置安全隔离带、防护栏等物理防护设施，全面推进“一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆”标准化建设，综合运用“人防+技防+物防”手段，实现重点水域岸线防护全覆盖。在事故频发、风险较高的水域安装高清视频监控和智能警报系统，实施24小时实时监控和动态预警。

3.健全一套日常巡查机制：健全水域日常巡查管控长效机制，明晰水域安全监管责任清单，依托巡逻队、网格员开展定时、定线巡回检查。重点在午后、傍晚、周末及节假日等游泳高峰时段，加强对危险水域的巡逻管控，及时发现、坚决制止学生私自下水游泳、玩耍等危险行为。

4.开展一轮全覆盖宣传：充分利用LED显示屏、乡村广播、宣传栏等宣传载体，在村（社区）主要路口、醒目位置张贴防溺水宣传横幅、海报，常态化普及防溺水安全知识；组织村（社区）志愿者深入居民小区、田间地头开展面对面安全宣传；村（社区）广播站每天至少进行两次防溺水安全教育专题广播，实现宣传教育入脑入心。

（三）突出学校主责，深化安全宣传教育

1.召开一次专项部署会议：立即组织召开防溺水安全工作专题会议，向全体教职工传达上级及镇政府防溺水工作部署要求，分析学校当前防溺水工作形势，制定针对性、可操作的防溺水工作实施方案。同步开展教职工防溺水知识专题培训，结合典型案例开展安全教育提醒，严格落实“1530”安全教育模式（放学前1分钟安全提示、周末5分钟安全教育、节假日离校30分钟安全教育），确保各项工作要求快速落地、执行到位。

2.开展一次主题班会教育：统筹组织各班级开展防溺水安全主题班会，与每一位学生签订防溺水安全承诺书。通过情景模拟、互动问答、观看警示教育片、案例分析等形式，向学生系统讲解防溺水知识，督促学生牢记“六不一会”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救；学会基本的自护、自救方法），切实提升学生防溺水安全意识和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。

3.召开一次家长专题会议：有计划组织开展“珍爱生命，预防溺水”主题家长会，与每一位家长签订防溺水安全责任书，进一步明确家庭教育主体责任和监护人监管职责。重点提醒家长落实学生外出“四知道”（知道孩子去向、知道活动内容、知道同行人员、知道返回时间）原则，加强对学生放学后、周末及节假日的居家监管和外出管控，严防脱管漏管引发溺水事故。

4.开展一次周边水域排查：成立以校长为组长的防溺水水域隐患排查工作领导小组，于4月28日、6月26日前，对学校周边危险水域及学生上下学途经的沟渠、水道、池塘等区域开展两轮全覆盖隐患排查。重点检查防护栏是否牢固、警示牌是否完好、救生设施是否配备到位等情况，详细做好排查记录，对发现的问题及时上报所属村（社区）并协同推进整改。

5.开展一次知识集中学习：在全校范围内深入开展“六不一会”防溺水知识集中学习活动，通过课堂教学、校园广播、宣传栏等多种形式，确保每一位学生熟记内容、掌握要领。重点教育学生遇到同伴溺水时，坚决避免手拉手盲目施救，学会及时呼喊成人帮助、拨打110、120等急救电话等正确求助方式，防止因不当施救导致事故扩大。

6.开展一系列主题竞赛活动：结合学校办学特色和学生年龄特点，组织开展班级防溺水主题黑板报评比、全校国旗下防溺水宣传讲话、防溺水安全横幅签名、防溺水知识竞赛、防溺水主题安全作业等系列活动，以多样化形式加深学生对防溺水知识的理解和掌握，巩固宣传教育成果。

三、工作要求

（一）提高政治站位，周密部署推进

我镇鱼塘、河道、沟渠分布广泛，学生溺水安全风险较高。各村（社区）、各有关部门和中小学校、幼儿园要将学生防溺水工作作为当前学校安全工作和民生保障工作的重中之重，始终坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的工作方针，进一步明晰工作职责、细化工作举措、狠抓工作落实。切实加强组织领导，将学生防溺水安全工作摆在突出位置，持续构建政府主导、部门联动、学校主抓、家庭尽责、社会参与的联防联控工作机制，形成各方通力协作、齐抓共管的良好工作格局，坚决防范学生溺水事故发生。

（二）深化宣传动员，强化隐患整治

各部门、各学校要层层开展防溺水工作动员部署，持续加大宣传教育力度，坚持深入实地走访、精准摸排隐患，建立健全工作台账，明确整治重点难点、重点防护对象和工作时限，制定详细的时间表、路线图。加强现场督查督办，及时解决工作推进中遇到的实际问题，确保重大安全隐患按时整改、动态销号。教育、社会服务机构、团委、妇联等部门要整合资源，通过多种渠道和形式提供学生课后服务和托管服务，进一步挖掘公共游泳场地资源，鼓励和引导社会力量参与标准化游泳池建设，持续探索“政府引导+社会捐赠+专业运营”的运营模式，推动防溺水工作从单纯的“堵”向“疏堵结合、标本兼治”转变。镇政府将持续携手第二体育中心深化推进“陈埭孩子会游泳”公益活动，通过系统教学与实践训练，帮助辖区学生熟练掌握游泳技能；大力支持第二体育中心开展“蓝泡泡”防溺水公益课，以专业知识讲解和趣味互动教学，切实增强学生防溺水安全意识和自救能力，为学生生命安全筑牢坚实防线。

（三）压实各方责任，强化协同联动

一旦发生溺水事故，各村（社区）及相关部门要立即启动应急预案，迅速开展搜救救援工作；卫生院要第一时间开启绿色救治通道，对溺水学生进行紧急医学救治；学校要安排专人深入细致做好涉事家长的安抚疏导工作，有效化解情绪矛盾，防止出现过激行为，依法依规妥善做好各项善后事宜。宣传、公安、教育等部门要加强溺水事故舆情监测和引导，坚持正面宣传，及时处置负面舆情，坚决防止恶意炒作引发次生舆情。公安、应急管理等部门要依法科学开展溺水事故调查工作，依据“失职追责、尽职免责”原则，对工作落实不到位、失职渎职引发事故的单位或个人，依法依规严肃追究责任。同时，要深入剖析事故原因、认真总结经验教训，举一反三完善举措，坚决堵塞安全漏洞，推动防溺水工作长效化开展。

（四）总结提炼经验，巩固工作成效

各单位要及时总结防溺水工作中的好经验、好做法，进一步完善工作制度、强化日常管理、创新管理手段，健全隐患排查治理体系和治安防控体系，持续巩固和提升防溺水工作成效。在特别防护期内，各村（社区）要每周将水域巡查照片、隐患排查整改情况等相关工作资料，及时发送至教育中心邮箱：zwz20250711@163.com；各学校要定期对防溺水活动开展情况进行自查总结，做好致家长一封信回执、安全责任书、活动记录等相关资料的归档整理工作，并分别于5月8日、6月27日前，将本校防溺水工作开展情况（包含附件：陈埭镇辖区内<行业主管>危险水域排查登记表）以电子文档+PDF形式报送至教育中心服务器，由教育中心统一汇总后上报镇政府及上级相关部门。

附件：1.陈埭镇辖区内（行业主管）危险水域排查登记表

2.陈埭镇人民政府2026年防溺水致家长的一封信

晋江市陈埭镇人民政府

2026年4月15日

附件1

陈埭镇辖区内（行业主管）危险水域排查登记表

备注：1.水域属性指水库、河流、湖泊、海、水塘、建筑水坑、沟渠、废弃水井、石窟、洼地水坑等其他水域；

2.权属单位指水域主管单位, 如镇、街道、村（社区）或行业主管部门。

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