晋陈政〔2025〕61号

晋江市陈埭镇人民政府关于进一步做好学生预防溺水工作的通知

各村（社区）、各镇直有关部门、中（小）学、幼儿园：

随着夏季临近，气温逐渐升高，学生溺水事故进入高发期。为切实防范和减少学生溺水事故发生，保障学生生命安全，我镇将构建“镇政府+村（社区）+学校+家庭+多部门”协同的全方位守护体系，全力推进防溺水工作，精心编织“安全网”，稳固筑牢“安全堤”。防溺水工作遵循“属地管理、分级负责”以及“谁主管、谁负责”的原则，各相关方协同联动，形成工作合力。自即日起至2025年10月31日，设定为防范学生溺水工作特别防护期。

一、工作目标

各单位应严格贯彻落实上级相关文件精神，秉持“人民至上、生命至上”的理念，压实各方责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚守安全发展底线。全面启动预防学生溺水工作“六四六”工作举措（六部门协同构建安全防线、村（社区）“四个一”强化重点水域管控、学校“六个一”深化宣传教育），通过加大安全投入、强化安全监管、深入排查隐患、及时整改问题、严肃追究责任等多方面举措，最大程度降低溺水事故发生的可能性。

二、工作措施

（一）多部门协同构建安全防线

1.社会事务办

组织相关部门及村（社区），对辖区水域开展隐患排查工作；推动村（社区）组建救护队伍，并加强协调配合，确保各项防范措施落实到位。设立举报热线，鼓励全社会积极参与安全隐患水域排查，将工作覆盖至每一个家庭和关键区域，扩大安全警示范围。

2.农业农村发展科

组织各村（社区）对鱼塘、河道、沟渠以及重点水域加强巡查力度，在事故多发区域设置醒目的警示标识。完善隔离防护设施，设立安全宣传栏，并配备齐全救援器材。

3.公安派出所

成立溺水事故应急处置小组，高效协助溺水事故救援工作。深入调查事故原因，准确鉴定事故性质，配合其他部门妥善处理事故后续事宜。

4.卫生院

建立健全溺水应急救援处置机制以及伤亡事故信息报告制度，及时对溺水学生实施救援。与学校协作开展防溺水宣传教育活动，普及科学救援知识，帮助学生掌握自救与救援技能。

5.妇联和团委

充分发挥妇联、团委作用，完善关爱服务与救助保护机制。加强与家庭、学校、社会的沟通协作，组织村（社区）干部和志愿者，为留守儿童和困境儿童提供关爱帮扶。同时，组织志愿者开展形式多样的防溺水宣传教育活动。

6.海上救援队

定期检修救援船只、救生设备，依潮汐、天气情况安排人员，随时待命。针对海岸线、浴场等危险海域，增加巡查频次，及时劝离私自下海学生。与公安、消防联动，制定应急预案并演练，确保接警后迅速救援。深入学校、社区举办讲座，协助学校开展演练，普及海上防溺水知识与自救方法。

（二）村（社区）“四个一”强化重点水域管控

1.组织一次全面排查

依据本村（社区）实际情况，明确青少年儿童活动路线及常去区域的重点水域巡逻防控责任，确保责任落实到人。在事故高发地段和时段，安排安全巡视员和义务监督管理员。分别于4月28日和6月26日前，组织力量开展拉网式防溺水安全隐患大排查，并协调辖区内村（社区）专职巡逻队或网格员，定期、全面、深入地对江海河湖、水库、池塘、建设工地水坑等溺水事故多发水域进行安全检查。

2.增添一批救援设施

在水域周边设置安全隔离带、防护栏等设施，推进“一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆”建设，综合运用“人防、技防、物防”手段，实现重点水域岸线防护全覆盖。在事故频发水域安装视频监控和警报系统，进行24小时实时监控防范。

3.建立一套日常巡查制度

建立水域日常巡查制度，明确水域安全监管责任，依托巡逻队定时开展巡查。尤其在午后、傍晚等游泳高峰时段，加强对危险水域的巡逻管理，及时制止学生私自下水游泳、玩耍行为。

4.开展一轮主题宣传活动

各村（社区）、学校、企业等利用LED显示屏、广播等宣传媒介，在主要路口、显著位置张贴防溺水宣传横幅，普及防溺水知识；组织村（社区）志愿者深入基层开展安全宣传，村（社区）广播站每天至少进行两次防溺水安全教育广播宣传。

（三）学校“六个一”深化宣传教育

1.召开一次专题工作会议

立即召开防溺水安全工作专题会议，向全体教师传达防溺水相关文件精神，分析学校当前防溺水工作形势，制定详细的防溺水工作实施方案。同时，开展防溺水知识培训，通过讲述真实案例，对教师进行安全教育提醒，严格落实“1530”（放学前1分钟安全提示、周末5分钟安全教育、节假日离校30分钟安全教育）教育模式，确保各项工作迅速推进。

2.召开一次主题班会

统一组织防溺水安全主题班会，与学生签订防溺水安全责任书。通过情景模拟、问答互动、观看警示教育视频等方式，向学生传授防溺水知识，让学生牢记“六不一会”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会基本的自护、自救方法），增强学生防溺水意识和应对险情的能力。

3.召开一次家长会

有计划地组织“珍爱生命，预防溺水”主题家长会，与家长签订防溺水安全责任书，明确家庭教育责任和监护人职责。提醒家长落实学生外出“四知道”（知道孩子去向、活动内容、同行人员、返回时间）原则，加强对放学后和节假日期间学生的监管，预防溺水事故发生。

4.开展一次水域排查行动

成立以校长为组长的工作领导小组，于4月28日和6月26日前，重点对学校周边危险水域以及学生上下学途经的沟渠、水道等区域进行隐患排查。检查防护栏、警示牌、救生设施等是否完好，详细记录排查情况，并及时上报村（社区）进行整改。

5.开展一次集中学习活动

深入开展“六不一会”学习活动，确保学生牢记“六不一会”内容。同时，教育学生在遇到同伴溺水时，避免盲目手拉手施救，应及时寻求成人帮助，防止因不当救援导致事故扩大。

6.开展一系列竞赛活动

根据学校和学生实际情况，组织开展班级防溺水主题黑板报评比、全校国旗下防溺水宣传讲话、学生横幅签名、防溺水知识竞赛以及防溺水主题安全作业等活动，通过多样化形式加深学生对防溺水知识的理解和掌握。

三、工作要求

（一）提高认识，全面部署

陈埭镇鱼塘、河道、沟渠众多，学生溺水风险较高。各村（社区）、各有关部门和中小学校要将学生防溺水工作作为学校安全工作的重中之重，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，进一步明确职责，狠抓工作落实。加强组织领导，将学生防溺水安全工作摆在突出位置，构建政府主导、部门联动、社会参与的联防联控机制，形成学生假期安全工作协同合作的良好局面，切实防范学生溺水事故。

（二）深入动员，广泛宣传

各部门、各学校要深入开展动员部署和宣传工作，坚持实地走访和摸排，建立工作台账，明确整治重点难点和重点防护对象，制定详细的工作计划和时间表。加强现场督查，及时解决实际问题，确保重大安全隐患按时整改到位。教育、社会服务机构、团委、妇联等部门应通过多种渠道和形式，提供学生课后服务和托管服务，挖掘公共游泳场地资源，鼓励社会力量参与游泳池建设，探索“政府引导＋社会捐赠＋专业运营”的模式，将防溺水工作从单纯的“堵”转变为“疏堵结合”，从根本上遏制学生溺水事故发生。持续推进“陈埭孩子会游泳”活动，通过系统教学与实践训练，助力学生熟练掌握游泳技能。同时，大力支持第二体育中心开展“蓝泡泡”防溺水公益课活动，借助专业知识与趣味教学，增强学生防溺水安全意识，为陈埭镇学生的生命安全筑牢坚实防线。

（三）各司其职，密切协作

一旦发生溺水事故，各村（社区）及相关部门要迅速开展救援工作，卫生院应立即开启绿色通道进行紧急救治，学校要做好涉事家长的安抚疏导工作，避免出现过激情绪，依法依规妥善处理各项善后事宜。宣传、公安、教育等部门要加强对学生溺水事故的舆情监测，坚持正面引导，及时处理负面舆情，防止引发次生舆情。公安、应急管理等部门要科学开展事故调查，依据“失职追责、尽职免责”原则，依法依规追究相关单位或个人的责任。同时，要深入分析事故原因，总结经验教训，举一反三，堵塞安全漏洞。

（四）总结经验，巩固成果

各单位要认真总结防溺水工作经验，完善工作制度，强化日常管理，创新管理方式，健全隐患排查治理和治安防控体系，巩固工作成效。在特别防护期内，各村（社区）需每周将巡查照片、隐患排查整改情况等相关资料发送至教育中心邮箱：cdjwbzwj@126.com；学校要对活动开展情况进行自查总结，做好致家长一封信回执及其他相关资料的归档工作，并分别于5月8日、6月27日前将活动开展情况（包含附件：陈埭镇辖区内<行业主管>危险水域排查登记表）以电子文档形式报送至教育中心邮箱：cdjwbzwj@126.com，由教育中心汇总后上报镇政府及上级部门。

附件：陈埭镇辖区内（行业主管）危险水域排查登记表

晋江市陈埭镇人民政府

2025年4月21日

附件

陈埭镇辖区内（行业主管）危险水域排查登记表

备注：1.水域属性指水库、河流、湖泊、海、水塘、建筑水坑、沟渠、废弃水井、石窟、洼地水坑等其他水域；

2.权属单位指水域主管单位, 如镇、街道、村（社区）或行业主管部门；

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