晋陈政〔2024〕49号

晋江市陈埭镇人民政府关于印发《陈埭镇关于履行教育职责督导评估工作整改方案》的通知

各村（社区）、镇直有关单位、教育中心、各学校、幼儿园：

现将《陈埭镇关于履行教育职责督导评估工作整改方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

晋江市陈埭镇人民政府

                                                                                                                                                                                              2024年4月12日

陈埭镇关于履行教育职责督导评估工作

整改方案

根据《晋江市人民政府教育督导委员会关于对镇（街道）2022-2023学年履行教育职责督导评估有关情况的通报》（晋政教督委〔2024〕1号）要求，结合镇域教育实际，认真对照评估反馈情况和《晋江市对镇（街道）2022-2023学年履行教育职责督导评估问题清单》《晋江市对镇（街道）2022-2023学年履行教育职责督导评估结果汇总表》所列“主要薄弱环节”和“扣分点”，认真分析原因，组织进行责任分解，推进整改任务落实，现制定如下整改方案。

一、现状情况

陈埭镇作为经济强镇、人口大镇，教育体量大、教育需求高，现有4所中学（含2所完中校、2所初中校）,1所九年一贯制民办学校，23所小学（含1所一校三区的市直小学、18所镇属公办小学、4所民办小学）。全镇在校中小学学生42591人，其中来晋务工人员子女约33856人，占比79.49%。辖区内集体办幼儿园与民办幼儿园在园生数合计8026人，在幼儿园总生数占比79.92%。按照晋江市对镇（街道）履行教育职责督导评估工作要求与《晋江市对镇（街道）2022-2023学年履行教育职责督导评估问题清单》，我镇共有11项指标不达标。

二、整改措施

立足我镇实际与整改思路，制定整改具体措施如下：

（一）针对:除“三重一大”按规上会外，专题研究教育工作的会议不多；社会事务办在履行教育职责方面的意识和作用不够，教育中心实际承担超过“三定”的职责任务。

整改措施：一是确定季度专题教育议题。如2024年第一季度研究全年教育项目规划重点任务和教育投入资金安排；2024年第二季度研究并出台街道中小幼招生工作意见；2024年第三季度研究教师节庆祝表彰活动；第四季度听取全年教育项目完成情况汇报，调度新一年教育项目规划重点任务。二是督促社会事务办公室、教育中心各自认真对照中共晋江市委编制委员会办公室、晋江市教育局《关于进一步优化基层教育工作管理体制机制的通知》晋教综（〔2023〕50号）中明确的职责分工，切实履行好各自的职责任务。

责任单位：社会事务办公室、教育中心

时限要求：立即整改并长期坚持

（二）针对:镇域教育发展规划没有论证环节，操作性较弱；纳入年度工作的意识不强，晋江一中晋东校区等项目推进速度不快。

整改措施：一是组织规划建设和管理办公室、教育中心等部门开展陈埭教育发展规划研究推进会，立足陈埭教育现状提出教育发展规划思路与重点方向，集思广益，完善教育发展规划，将教育发展规划纳入镇政府年度工作；二是镇规划办牵头，在当前建设进度的基础上研究讨论，进一步跟进晋江一中晋东校区、五小鞋纺城校区的项目建设进度，加强部门协同，加快项目推进步伐，提前规划建设各项流程，提高项目办理与建设等工作效率。

责任单位：规划建设和管理办公室、教育中心

时限要求：立即整改并长期坚持

（三）针对:镇领导挂钩学校不明确，镇主要领导到薄弱学校调研解决问题不够；其他领导下校佐证不足，协调解决学校困难的意识相对薄弱。

整改措施：建立挂钩领导走访学校提醒制度，由教育中心通知各校责任督学负责对接，定期汇报并提请挂钩领导深入学校，帮助化解学校办学过程遇到的难点或堵点问题。

责任单位：教育中心

时限要求：即时整改并长期坚持

（四）针对:基金会多用于奖教奖学类，助学类较弱。

整改措施：坚持教育优先，继续加大教育经费投入比例，及时足额拨付教育经费，促进学校教育事业健康快速发展。同时，鼓励和推动社会组织、热心企业和社会贤达积极开展捐资助学，设立专项基金帮扶困难学生就学。

责任单位：财政和资产管理办公室、教育中心

时限要求：即时整改并长期坚持

（五）针对：初中按时毕业率98.79%，低于全市均值99.0%的水平。镇级控辍保学机制操作性不强，部门间协作较弱。

整改措施：坚持“一个都不能少”的原则，进一步健全控辍保学工作动态监测机制，加强控辍保学平台台账管理，督促辖区内各中学建立12-14周岁文化户口册，提高初中控辍保学的达标比率；由社会事务办协调，组织辖区派出所户籍部门、社会事务办公室、各村（社区）配合教育中心提供各村（社区）学龄儿童信息，确保镇、村提供的数据能相互印证一致。

责任单位：社会事务办公室、民族中学、紫峰中学、西滨中学、高登中学、教育中心、各村（社区）

时限要求：2024年8月

（六）针对：全镇义教阶段学校资源配置综合达标率：达标校数/义教学校数=1/29=3.45%，低于全市均值29.39%的水平，离全部达标的目标差距较大。

整改措施：一是要进一步完善学校布局规划，统筹安排各类教育资源，加大教育投入，加快教育项目建设，整合优化教育资源配置。二是要认真对照《县域义务教育优质均衡发展评估认定指标审核说明（2023版）》，逐校逐项分析原因，一校一案，制定整改措施，补齐短板，确保区域内义务教育学校（小学、初中）7项资源配置均达到国家评估标准的学校数占比。三是严格控制起始年段招生数，提升生均资源配置水平，并加强多渠道筹措资金，加大教育投入，进行扩容建设、添置设施设备。

责任单位：财政和资产管理办公室、教育中心、各村（社区）

时限要求：2024年12月底前

（七）针对：全镇大班额比率：521/675=77.19%，超过全市61.11%的平均值。

整改措施：一是要积极整合辖区内各市直学校、各小学的招生工作意见，强化落实随迁子女入学以公办学校为主的政策。二是要组织各校提前规划好学校招生工作方案，合理控制大校额、大班额现象，逐步消除班额在50人以上的班级，并坚决杜绝大班额转学插班生。

责任单位：社会事务办公室、教育中心、各村（社区）

时限要求：2024年9月底前

（八）针对：全镇义教阶段管理标准化学校比率：达标学校数/全镇（街道）义教阶段学校数=17/23=73.91%，低于全市均值75.74%的水平。尚有6所学校未通过义教阶段管理标准化学校创建验收。

整改措施：一是坚持教育优先原则，加大教育投入，统筹安排各类教育资源，整合优化教育资源配置。二是在深入调研的基础上制定创建工作方案，分步骤、有条理推进创建进程，组织责任督学定期跟进。2024年推进西滨中学、横坂小学、霞美小学完成创建，2025年推进剩余3所民办学校创建工作。

责任单位：财政和资产管理办公室、各中小学

时限要求：2025年12月底前

（九）针对：公办幼儿园学位比例未达到全市平均值，示范幼儿园学位比率未达到全市平均值；民办、集体办幼儿园教师持证率、社保参保率较低，离全部达标有较大差距；集体办园退出的力度较小。

整改措施：一是高度重视，及时组织村（社区）主干、公办园园长等召开专题工作会，统筹部署、明确分工，围绕各园的学位使用和招生对象等方面进行协调安排、有效盘活；二是提前谋划，尽快完善正荣府小区幼儿园办园条件，划定招生片区，组建筹备人员，拟于2025年秋季正式开办；三是要全面盘活现有资源，对招生不满的公办园扩大招生范围，招收周边村居本地生及符合条件的社保生入学，弥补学位缺口；三是一园一策、筹集资金，组建班子，鼓励符合条件的幼儿园转型：如坊脚艾贝儿幼儿园2025年到期，规模9个班级270个学位，改造升格为公办园；五是提高优质资源比例，指导群德幼儿园创建晋江市示范性幼儿园。

责任单位：财政和资产管理办公室、社会事务办公室、教育中心、各村（社区）      

时限要求：2025年12月

（十）针对：各类应急预案制定过于粗疏，可操作性不强。

整改措施：组织成立陈埭镇学校安全工作领导小组，按照问题清单要求，根据各类预案特点，重新制定操作方法，增加安全工作领导小组人员，健全安全管理体系，注重安全实效，提高预案的操作性。

责任单位：社会治理办公室、教育中心

时限要求：2024年6月底前

（十一）针对：辖区内尚存洋埭幼儿园、萌星幼儿园2所无证办园。

整改措施：建议由晋江市教育局、镇政府组成专班，在研究讨论的基础上，依法依规拟出通知文告，联合公安、安办、市监等部门开展联合执法，并做好后续有序分流工作，妥善解决在园幼儿安置问题。

责任单位：社会事务办公室、社会治理办公室、辖区各派出所、市场监督管理所、教育中心、江头村、洋埭村。

时限要求：2024年9月前

三、工作要求

（一）高度重视，扎实整改。对于检查评估后提出的问题和建议，各责任单位要制定整改工作方案和实施细则，细化整改工作任务，把每项整改任务落实到具体的环节和责任人身上，建立分工负责制，做到定人员、定任务、定时间、定标准。通过“建账”列出问题清单，“交账”提出明确整改要求，“转账”核实问题线索，“查账”明确整改时限，“销账”督促问题整改到位，打造完整整改成果链条。

（二）强化督办，严格问责。对督导组的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改正、定期督查，限期内未完成整改任务的要追究责任单位责任。在所有整改工作完成后，我镇将进行总结和反馈，分析整改工作的成功经验和不足之处，为今后工作提供参考和借鉴，把教育工作做得更扎实，做得更有特色。

（三）深度谋划，长效坚持。各单位要对照各自承担的教育职责，在认真整改的同时，超前谋划、举一反三，强弱项、补短板、堵漏洞，抓长期，长期抓，切实抓出成效。从顶层进行统筹谋划，做好教育设计规划，求突破，走前列，为打造高质量的晋东（陈埭）教育提供有力的支撑和保障。

抄送：市教育局。

晋江市陈埭镇人民政府                 2024年4月12日印发