晋政新〔2024〕75号

 

 

新塘街道办事处关于印发新塘街道住宅小区

管理品质提升专项行动方案的通知

 

机关各科室、各社区，市直派驻街道各单位：

经研究，现将《新塘住宅小区管理品质提升专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

晋江市人民政府新塘街道办事处

2024年11月11日

 

新塘街道住宅小区管理品质提升专项行动方案

 

按照泉州市物业管理提升专项行动工作要求，为进一步提升我街道住宅小区管理水平，助推基层社会治理提质增效，促进品质社区创建，经研究决定，在全街道范围内开展住宅小区管理品质提升专项行动，结合我街道实际，制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，聚焦好房子、好社区、好街区、好城市“四好”建设，坚持目标导向、问题导向，分类施策、精准施策，以改善全街道住宅小区的居住环境、物业服务、治理机制为目标，围绕“近期补短板抓规范、远期促提升见长效”的工作安排，精心组织实施10个专项行动，集中攻坚整治解决一批小区管理突出问题，有力提高群众获得感、满意度。

（1）至2024年11月初，制发专项行动工作方案，召开工作推进会，部署开展10个专项行动集中攻坚，推动各项工作措施落实。

（2）至2024年11月底，通过提升党的组织和小区自治组织覆盖、执法进小区、改善小区环境卫生及规范服务市场秩序等，集中处理一批群众反映强烈的小区物业管理问题，在11月底前群众满意度明显提升。

（3）至2024年12月底，持续提升小区物业管理服务水平，完成物业党建联建融入基层治理2024年度各项任务指标，物业管理信访投诉量下降15%以上。

（4）至2025年1月底，总结梳理专项提升工作成效，进一步完善长效工作机制，选树一批正面典型，积极推广示范项目成功经验及先进做法。

（5）自2025年2月起，持续推进小区物业管理长效机制建设，全街道住宅小区物业服务保持较高管理水平，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

二、工作措施

（一）党的组织覆盖提升专项行动

工作目标：探索建立党建引领物业管理的制度规范，持续加强居民小区、物业服务企业党组织覆盖，年底前全街道相对成熟住宅小区的党组织组建率达到90%以上，并同步建立健全社区物业党建联建机制。注册地在辖区内的“三有”物业服务企业党组织覆盖率达到90%以上。党员人数超过3人（含）以上的业委会比例达到50%以上。

主要措施：一是抓好住宅小区党组织组建。①开展党员摸底排查（11月15日前完成），特别要摸清居住在小区的流动党员、机关公职党员、退休党员干部等群体情况。②组建建制式或功能型小区党组织，其中符合组建建制式党组织的小区“应建尽建”，退休党员干部担任小区党组织书记，参照享受离退休党组织班子成员相应待遇。鼓励小区党组织委员与业委会成员“双向交叉任职”，小区党组织书记和业委会主任“一肩挑”。二是抓好物业服务企业“两个覆盖”。①提升党组织覆盖。开展物业服务企业党员摸底排查（11月15日前完成），特别要动员企业通过党员组织关系转接、党员员工区域调整、招聘党员员工等方式，提高党员队伍数量；采取单独组建、联合组建等形式，提高党组织覆盖率。②提升党的工作覆盖。针对暂不具备组建党组织条件的物业服务企业，通过选派党建指导员、物业行业党委委员挂钩等方式，加强党的工作覆盖。三是抓好社区物业党建联建机制。社区或小区党组织牵头，组织社区居委会、小区业委会、物业服务企业、居民代表等群体，建立健全社区、小区物业党建联席会议制度和居民议事协商工作制度，进一步提升小区自治能力。

牵头领导：林俊伟、李辉瑶

牵头科室：党建工作办公室（组织）

责任科室（单位）：社区发展办公室（规划建设）、各相关社区

（二）小区自治组织提升专项行动

工作目标：推进小区业委会、临时物业管理委员会组建，年底前全市小区业委会组建率不低于60%，新组建（换届）的业委会成员50%以上为党员。对尚不具备业委会组建条件的小区全部成立临时物业管理委员会，实现小区业主自治组织100%覆盖。

主要措施：一是建立联审机制。业委会组建要突出“高质量”“正能量”，发展服务中心牵头各社区、派出所、综治办等部门严把业委会（临时物业管理委员会）人选资格关和身份关。党建办、发展服务中心要指导社区党组织做好业委会成员尤其是主任人选的推荐，积极摸排、推荐、动员符合条件的退二线（退休）领导干部、机关企事业单位在职干部职工、“两代表一委员”、小区（网格）党支部成员、村（社区）“好党员”“好青年”、劳动模范等参选业委会（临时物业管理委员会），鼓励引导担任业委会主任。二是建立规范履职机制。定期组织开展业委会委员履职能力提升培训，梳理完善业委会管理制度，制定业委会履职清单及负面清单，细化完善监督考核办法。三是建立评优评先制度。社区党组织开展业委会履职评价，从群众满意度、工作落实情况等方面，年底评选、表扬一批履职规范、成效显著的业委会及业委会主任、委员。在推荐市“两代表一委员”或其他荣誉称号时，要考虑部分业委会主任，提升其荣誉感和获得感。四是统筹上级部门专项资金以奖代补形式对社区推动业委会组建工作予以支持。

牵头领导：林舟

牵头单位：社区发展办公室（规划建设）

责任（科室）单位：党建工作办公室（组织）、派出所、社区治理办公室（综治维稳）、各相关社区

（三）小区矛盾纠纷化解调处专项行动

工作目标：整合街道及社区、网格队伍多元力量，前端化解信访投诉，全市住宅小区信访投诉量下降15%以上，信访处置率达到100%，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

主要措施：一是落实物业管理联席会议制度。发展服务中心及党建办定期组织小区党支部、物业服务企业、业委会（业主代表）、网格员及相关部门召开物业管理联席会议，研究协调解决群众反映的物业管理服务等小区治理相关问题。二是建立信访投诉即查即处机制。综治办、社区分别成立处置小组，指定专人负责，简单的问题当天收件、当天处置；复杂的问题当天做好解释，及时提请市主管部门、街道相关部门、社区会商处置。三是构建住宅小区矛盾纠纷化解调处机制。按照“谁主管谁负责”，建立住宅小区矛盾纠纷化解工作机制，从源头上减少信访投诉。司法所牵头做好司法调解，对涉物业管理的资金纠纷，提请公检法司及时介入解决，推动以案释法。四是充分发挥综治中心平台作用。综治办统筹协调综治中心，受理、分派、督办住宅小区矛盾纠纷，引入司法调解、行政调解、人民调解和行业调解等多元解纷力量，及时化解住宅小区矛盾纠纷。五是融入网格工作体系。将小区信访投诉、矛盾纠纷等纳入“网格+”矛盾调处应用，在小区全面推广使用“晋江网格服务”小程序，用智慧化手段推动业主诉求快速闭环处置。

牵头领导：张国钱

牵头单位：社区治理办公室（综治维稳）

责任（科室）单位：派出所、司法所、各相关社区

（四）“执法进小区”专项行动

工作目标：整合部门执法力量向基层延伸和下沉，推动住宅小区违规装修、乱搭乱建、侵占公共空间、电动车违规停放充电、堵塞消防通道等重难点问题处置执法到位率100%。

主要措施：一是厘清住宅小区执法事项清单，张贴公示执法部门“通讯录”，统一组织执法培训。二是落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制，配合城管执法、消防救援、公安、住建、市场监管等力量，每月开展不少于2次联合执法，对住宅小区内违规装修、乱搭乱建、侵占公共空间、电动车违规停放充电、堵塞消防通道、破坏绿化、泄露业主个人信息等违法违规行为开展重点整治，对物业服务企业履职不到位问题坚决予以查处，记入信用不良信息。派出所依法打击恶意拒缴物业费、非法侵占、挪用资金等行为，年底前形成一批打击案例。三是建立常态化下沉小区执法机制，综合执法队牵头各相关部门每月不少于1次下沉小区执法巡查，提高住宅小区物业管理执法和服务效能。综合执法队牵头建立小区常态化巡查监管和联动查处机制，切实查处一批违法违规行为。四是完善违法行为前置处置机制。综合执法队指导物业服务企业建立网格责任人制度，落实每日巡查，对发现的违法行为，应立即制止、报告，并协助核实查处。督促物业服务企业配合执法部门把好小区管理关口，严禁用于违建的材料和机械进入小区。

牵头领导：张育彪

牵头科室：综合执法队

责任（科室）单位：派出所、社区发展办公室（规划建设）、社区治理办公室（安全生产）、各相关社区

（五）规范物业服务及市场秩序专项行动

工作目标：强化信用监管和联合惩戒，督促物业服务企业落实主体责任，推动物业服务事项公开公示100%，公共收益整治到位率100%、精细化考评覆盖率100%、考评不达标的企业限制其承接新项目100%。

主要措施：一是常态化开展物业住宅小区精细化管理考评，每月发布考评结果，落实差异化监管，对考评结果不达标、履职履约能力差的物业服务企业限制承接新项目，按规定启动清退程序。二是落实物业服务信用监管机制，定期征集物业服务企业及从业人员信用不良信息，强化信用监管，保障物业服务品质。三是配合市相关部门每月开展不少于2次的物业服务市场秩序整治活动，严格规范物业服务企业及物业招投标代理机构的运作。四是开展物业“微笑服务”行动。提升客服、保安、保洁、工程管理人员微笑服务意识和职业素养，提高服务品质。五是督促物业服务企业规范设置接待服务场所，配齐物业服务人员，规范设置“一箱二牌三栏”，按规定公开公示物业服务事项。2024年11月15日前，督促辖区物业住宅小区完成公示公开情况自查，12月底前落实问题整改。六是常态化开展公共收益管理专项整治，对未及时整改公共收益问题的小区提请市主管部门予以查处。

牵头领导：林舟

牵头科室：社区发展办公室（规划建设）

责任（科室）单位：各相关社区

（六）物业保安形象提升专项行动

工作目标：落实小区保安全员备案，实现物业保安服务形象和履职能力“双提升”。至2024年12月底完成25%的保安人员培训，2025年上半年实现培训100%覆盖。

主要措施：一是成立派出所主要领导任组长的工作组，负责安防队伍提升建设，抓好保安身份审查、岗前培训、持证上岗等工作，推动片警挂钩，形成警保联动机制，将保安队伍建设成维护基层稳定的补充力量。二是派出所指导督促物业服务企业聘请身体健康、工作负责、无违法犯罪记录，尽可能招聘以中青年为主，并能够较好履行安保职责的保安人员。三是派出所规范物业公司保安持证上岗、统一穿着2011式保安服装，强化仪容仪表，提高文明礼仪素养，提升保安服务形象和服务品质。四是派出所加强安保人员备案管理，配合公安、住建部门联合开展技能培训，提升安保人员公共秩序维护和应急处置能力。

牵头领导：吴天补

牵头单位：新塘派出所

责任（科室）单位：社区发展办公室（规划建设）、各相关社区

（七）小区环境提升专项行动

工作目标：通过集中整治和常态保洁，切实改善提升住宅小区环境卫生，确保生活垃圾定点投放、及时清运，路面无明显坑洼积水、公共设施无明显损坏、路灯照明正常使用。

主要措施：一是开展集中卫生大扫除行动，发展服务中心督促物业服务企业11月15日前对小区出入口、地下室、入户大堂、卫生死角、垃圾收集点等重点部位开展1次环境卫生大扫除，每月开展不少于1次集中卫生大扫除、大清理。二是发展服务中心督促物业服务企业规范保洁工作标准和流程，按照服务标准加强卫生保洁管理，强化公共区域环境卫生日常管护。三是结合创城常态化及住宅小区精细化管理考评等工作，加强对小区环境卫生检查督导，督促物业服务企业及时补齐小区红线内公共绿化斑秃、道路破损、照明缺失等短板，规范垃圾分类和小区建筑垃圾处置，改善提升小区居住环境。四是各社区统筹安排资金和人力，推进无物业服务小区卫生保洁、安保等兜底服务。鼓励各社区成立物业服务公司，兜底辖区老旧小区基本保障服务。借鉴老旧小区“改管运一体化”模式、连点成片打包委托物业服务方式，实现物业服务覆盖。

牵头领导：林舟

牵头单位：社区发展办公室（规划建设）

责任（科室）单位：综合执法队、党建工作办公室（宣传）、各相关社区

（八）安全防范提升专项行动

工作目标：推进物业住宅小区安全生产标准化创建，2024年底前完成50%的创建目标任务。年度完成4个小区增设电动自行车停放充电场所、2个小区更新改造消防设施。

主要措施：一是加强安全生产标准化创建指导，安办牵头指导住宅小区做好安全标准化提升工作，制定物业住宅小区安全生产标准化创建指南，市场监督管理所督促物业服务企业开展物业服务区域安全隐患排查整治，委托有资质第三方机构开展电梯、消防系统等设施设备维护维保，配齐特种作业人员并持证上岗。二是推进住宅小区电动自行车充电桩增设工作，规范住宅小区电动自行车停放充电管理，利用小区周边空闲位置，增补电动车集中停放充电等公共设施。三是深入开展住宅小区消防设施专项整治，指导业委会、物业服务企业通过使用公维金、公共收益和多方筹集资金等措施，推动消防设施损坏的小区完成设施设备的维修更新和改造。

牵头领导：张国钱、林舟

牵头科室：社区治理办公室（安全生产）、社区发展办公室（规划建设）

责任（科室）单位：市场监督管理所、各相关社区

（九）市直机关党组织和党员到村（社区）“双报到”专项行动

工作目标：年底前，对接挂钩联系社区、小区的市直单位党组织，形成1份项目清单，配合相关单位组织党员到小区开展集中活动不少于2次，督促公职党员到居住社区、小区报到“亮身份”，发挥作用。

主要措施：一是每个住宅小区每月至少公开1份需求清单，至少组织1场“双报到”对接共建活动。二是配合市直机关党组织，定期组织党员干部到挂钩联系辖区内的住宅小区，开展物业服务监督、接访释访，帮助协调小区党组织组建、业委会组建履职等重要事项，定期上报小区物业管理和治理难点问题，推动住宅小区管理品质提升工作落地落实。三是公职党员应在居住小区“亮身份”，鼓励党员干部担任党员楼栋长、业委会成员、物业服务监督员，参与小区治理工作，发挥党员先锋模范作用。四是先行先试，鼓励机关干部职工到其居住的小区担任物业服务监督员，重点督导物业服务质量，督导评价意见列入精细化管理考评的重要内容。

牵头领导：林俊伟、李辉瑶

牵头科室：党建工作办公室（组织）

责任（科室）单位：社区发展办公室（规划建设）、各相关社区

（十）办好小区管理“微实事”专项行动

工作目标：年底前，每个小区策划开展至少1个“微实事”项目。

主要措施：聚焦电梯故障频发、道路破损、照明缺失、绿地裸露、管网损坏、小区微景观改造、墙面起皮脱落、下水道堵塞等群众最关注的切身利益问题，按照“一个小区一个方案”，策划开展或建设一批“微实事”项目。

牵头领导：林舟

牵头科室：社区发展办公室（规划建设）

责任（科室）单位：市场监督管理所、综合执法队、各相关社区

三、 工作保障

（一）加强组织领导。成立新塘住宅小区管理品质提升专项行动工作专班，建立领导挂钩住宅小区制度，落实定期会商及联席会议制度，确保及时处理物业管理中的各类难题。工作专班各成员（科室）单位要指定1名工作联络员强化工作对接联络。

（二）强化绩效导向。将物业管理工作纳入社区绩效考核内容，夯实社区工作责任。同时，各镇（街道）应要将小区物业管理工作纳入对村（社区）绩效考核内容，压实小区治理及物业管理主体责任。各社区应承担小区物业管理的首要责任，安排专人负责，强化物业管理监管力量。

    （三）抓好工作监督。纪委要加大督促力度，对不作为、慢作为的，及时介入约谈提醒，依法依规追责，将物业管理相关内容纳入小微权力监督平台监管内容。综合协调组要每周汇总各工作点、社区、网格关于业委会组建等重点工作情况，督促加快工作进度。

（四）定期督导调度。坚持问题导向，建立“月调度、周通报”机制，对小区管理重难点问题及时开展调度会商。完善督导检查制度，对街道住宅小区物业管理工作开展日常监督检查，对工作推进缓慢、成效不显著的物业服务企业，及时下发工作提醒函与整改通知书，并定期进行约谈提醒。

（五）强化宣传引导。宣传办要全方位、多渠道挖掘宣传群众喜闻乐见的正面典型、先进人物和事迹，适当曝光负面典型。充分运用电视、网络、新媒体等多种媒介，广泛传播物业管理政策法规，积极推广示范小区成功经验及先进做法。引导社会各界和广大业主踊跃参与住宅小区管理品质提升行动，共同构建全民参与、协同治理的良好格局。

 

附件：新塘街道住宅小区管理品质提升专项行动工作专班

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

新塘街道住宅小区管理品质提升专项行动

工作专班

 

组      长：庄晓芳  党工委书记

            郑英奇  党工委副书记、办事处主任

第一副组长：林俊伟  党工委副书记

常务副组长：林  舟  社会事务服务中心主任、包后洋社区领导

  副  组  长：张国钱  党工委政法委员、办事处副主任

              张正平  党工委委员、纪工委书记

吴  抗  党工委宣传委员、武装部部长、包杏田社区领导

李辉瑶  党工委组织委员、统战委员、包杏坂社区领导

                曾培镜  人大工委副主任、包晋新社区领导

              詹俊峰  办事处副主任（科技）、包湖格社区领导

刘晓军  司法所所长、包梧林社区领导

张育彪  综合执法队队长、包上郭社区领导

                曾雪芬  派出所副所长

杨柳江  市场监督管理所所长

组      员：洪俊杰  党建办公室主任、统战干事

陈世威  社区发展办公室主任、发展服务中心负责人

王龙峰  社区治理办公室主任、综合执法队副队长（正股级）

施成祖  社会事务服务中心副主任、上郭社区包社区干部

  柯金龙  社会事务服务中心企业发展服务科科长、安办负责人

蔡燕如  人大工委秘书、党建办副主任

苏雄超  纪工委副书记、监察组副组长

吴思源  社会事务服务中心文体服务科副科长、梧林社区包社区干部

沈子龙  综合执法队副队长（正股级）

                杨上海  市场监督管理所副所长

邓龙江  司法所科员

张金钢  湖格社区包社区干部

陈泽颖  晋新社区包社区干部

蔡少镔  发展服务中心工作人员

庄铭转  发展服务中心工作人员

                曾卫平  派出所民警

王小雄  派出所民警

王阿鑫  派出所民警

柯永远  上郭社区书记

吴伟鹏  湖格社区书记

蔡清渊  梧林社区书记

王小林  晋新社区书记

工作专班下设综合协调组，挂靠在社区发展办公室（规划建设），组长由林舟同志兼任，组员由发展服务中心全体工作人员担任。综合协调组主要负责工作专班日常事务，统筹协调、数据收集、文件起草、会务保障等工作；做好物业管理专项提升行动工作安排，细化工作计划和目标；定期汇总分析情况，加强会商研判、协调调度；承办工作专班交办的其他任务。

（此件主动公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新塘街道党政综合办公室           2024年11月11日印发