阳光社区2025年防汛抢险救灾应急预案

一、概况

防汛是关系全社会各行各业千家万户的一项重要工作，阳光社区地处晋江市中心区，辖区面积0.5平方公里，设有7个居民小组，805户3321人。为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，确保人民生命财产的安全，在上级防汛部门的指导下，结合本社区的实际情况，时刻做好事故应急救援，防止突发性安全事故的发生，把防汛抗洪抢险救灾事故减少到最低限度，制定本社区防汛抢险救灾应急预案。

二、防范重点

（一）人员安全防御任务

经摸排，我社区居住在易致灾区域建档立卡群众0户 0 人，其中受地质灾害危及的有 0 户 0 人、受高陡边坡危及的有 0 户 0 人，居住在低洼地带 0 户 0人、危旧房屋 0 户 0 人。

（二）重点保护设施、部位

阳光路、金光路、江声路、江滨路、星光路等。

三、组织机构与职责分工

（一）组织指挥机构

组建社区防汛工作小组，负责辖区内防汛防台、抢险救灾总体工作，协调涉及本社区防汛抢险救灾行动。组长由社区书记担任，副组长一般由社区副书记担任。社区防汛工作小组下设信息监测组、转移通知组和抢险救灾组3个二级工作组（详见附件1）。办公场所设在居委会。

（二）职责和分工

组      长：全面负责本社区台风、暴雨、洪涝灾害防御工作的组织与指挥。

副  组  长：配合组长开展本社区防汛抢险救灾工作。

信息监测组：由2名以上组员组成，负责接收上级政府台风、暴雨预警信息，负责雨量、水位、地质灾害和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；台风、暴雨及其次生灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

转移通知组：由2名以上组员组成，负责按照社区防汛工作小组组长的命令，发布预警信号，组织危险区域群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

抢险救灾组：主要以居民小组长青壮居民组成，设置至少1名卫生员，组员人数不少于5人，必要时动员居民配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令有序进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

四、预防准备

（一）风险管理。按照责任网格划分，由驻社区干部、防汛工作小组、网格工作人员负责责任片区地质灾害点、高陡边坡、危旧房屋、排水设施、低洼地带、住宅区的日常监测与应急巡查。

（二）宣传演练。每年，由防汛工作小组统一安排，组织危险区域建档立卡群众自主转移避险演练、社区级防汛应急演练等。非汛期广泛通过广播、标语、宣传栏等各种形式宣传台风、暴雨防御的基本知识，增强居民群众防灾减灾意识和自救互救能力。

（三）物资队伍。社区防汛救灾物资仓库储备一定数量的安全防护、应急救援、抢险装备等物资，并有专人负责保管。组建社区级应急队伍，承担辖区防汛防台风期间突发险情先期处置、抢险救援工作。

五、应急行动

（一）人员到位：接到街道灾害天气预报时，实行防汛值班和社区领导带班制度；接到街道防指应对突发暴雨、强对流天气的风险预警以及上级防指启动防台风（暴雨）应急响应时，街道驻社区干部迅速到社区，社区防汛工作小组立即组织开展防汛巡查和信息监测，社区值班室通知社区防汛工作小组成员回社区待命，不得外出。当社区防汛工作小组成员接到集合命令时，应在10分钟内赶到指定地点。

（二）安全预警：根据紧急程度，分别或同时采用“村村响”广播、电话、手机短信、微信、铜锣、吹哨子等方式将台风、暴雨和可能出现灾情等汛情信息及时通知居民群众；特急情况或电源、通讯中断时，由转移通知组和驻社区干部、包片两委、网格长入户通知易发灾害点居民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证预警信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。

（三）抢险组织：接到巡查人员或居民发现灾情苗头的报告后，社区防汛工作小组迅速召集抢险救灾组人员到灾害点开展抢险救灾，避免险情扩大；组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

六、转移避险

（一）转移避险条件

（1）前期已出现明显强降雨过程，预报未来12小时有50毫米以上，社区防汛工作小组成员全部待命，转移通知组告知受影响的危险区域群众提前做好转移准备。

（2）前期已出现明显强降雨过程，预报未来6小时有50毫米以上，受影响的危险区域老弱妇幼、行动不便人员必须提前转移。

（3）当预测或实测溪水洪水位超过保证水位或达到堤顶，受影响的危险区域人员须提前转移。

（4）当出现以下情形，受影响的危险区域人员必须立即转移：

①前期已出现明显强降雨过程，预报未来2小时有1小时50毫米以上；

②前期累积雨量已超过100毫米，预报未来2小时有1小时30毫米以上；

③城区内涝达到转移避险条件。

（5）当接到上级防指下达转移避险指令，立即组织群众转移。

（二）避险安置措施

（1）转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

（2）本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，将受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后撤离灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。风雨影响消失后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

（3）制作危险区域建档立群众明白卡（卡内包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

（4）我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。汛前拟定好转移路线，汛期防汛工作小组指派人员经常检查转移路线是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。

（4）转移过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要及时开展抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

（三）避灾安置点

确定居委会、阳光广场为避灾安置点，安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓。 

七、灾后自救

防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

八、灾情上报

由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报街道。

附件：1.阳光社区防汛工作小组成员及分工表

2.阳光社区抢险队伍组成

3.阳光社区防汛防台网格责任人名单

4.阳光社区危险区转移对象避险明白卡

5.阳光社区抢险物资储备信息表

6.阳光社区易受灾人员转移路线图

7.阳光社区防汛抢险救灾流程图