晋司〔2026〕1号

晋江市司法局关于印发

《2025年晋江市司法行政工作总结》的通知

各司法所，局机关各科室（大队）、直属事业单位：

现将《晋江市2025年司法行政工作总结》印发给你们，请结合实际，认真总结经验，进一步推动工作落实。

                                                         晋江市司法局

                                                     2026年1月21日

（此件主动公开）

2025年晋江市司法行政工作总结

2025年，我局深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实各级政法工作会议和上级司法行政工作会议的部署要求，统筹推进“一个统抓、五大职能”，持续深化拓展“三争”行动，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，奋力推进新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为实现“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划顺利开局提供坚实法治支撑。

一、突出从严基调，以更高要求锻造过硬队伍

（一）筑牢政治忠诚。严格落实党组会“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度和“三会一课”组织制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。2025年，党组理论学习中心组共开展18次集中学习，其中9次专题研讨交流、2次现场教学；各党支部共开展集中理论学习112场次。主动配合市委巡察三组做好巡察工作，针对市委巡察反馈问题，局党组切实履行巡察整改主体责任，先后召开6次专题会议调度工作进展情况，协调解决重点难点问题；建立健全长效机制，巡察整改以来，共出台、修订完善相关制度24项，从源头上补短板、强弱项，做到标本兼治、常态长效。严格落实意识形态工作责任制，制定出台《晋江市司法局意识形态工作管理制度》并抓好贯彻落实，召开意识形态工作专题研究会，每月开展意识形态风险点排查，开展机关党员干部意识形态工作培训，定期通报意识形态领域情况，切实抓好市委巡察意识形态专项检查反馈问题整改工作。

（二）淬炼优良作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研究制定《晋江市司法局党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作计划》，通过举办读书班、开展党组书记讲授专题党课活动、组织党员干部参观学习、召开教育警示会、组织3轮问题查摆整改等，教育引导广大党员干部进一步增强纪律规矩意识，推动学习教育层层落实、步步深入、取得实效。严格落实党风廉政建设责任制，组织召开2025年全面从严治党暨2024年度领导班子成员述责述廉会议和2025年上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，研究制定落实全面从严治党主体责任任务安排，组织开展廉政风险排查防控工作和“一对一”廉政谈话活动，通过定期更新廉政宣传栏、发送廉政短信、组织观看警示教育片、通报反面典型案例等，切实增强警示教育效果，筑牢廉政防线。

（三）建强组织队伍。坚持党建引领，组织各党支部按时完成换届工作，指导3个律师联合党支部成立支委会，吸收2名入党积极分子为预备党员，召开基层党支部书记抓党建工作述职评议会议，定期检查各党支部JIN智先锋和党员e家2个平台信息维护情况，及时消除各类预警，不断巩固党支部标准化规范化建设成果。以“一堂好课”品牌创建、“双报到”工作等为载体，组织机关党员干部到多所学校开展法治宣讲、到挂钩灵水社区开展志愿服务活动，不断提升干部队伍的服务意识。加强干部培养，组建机关青年理论学习小组，严格落实学习培训制度，扎实开展3名新招录干部的入职谈话、跟岗锻炼培养等工作。深化绩效管理试点，落实“考核—评价—反馈—整改”闭环管理机制，认真做好干部职级晋升、股级干部调配、干部平时考核等工作。2025年，我局13名同志晋升职级（其中，市管干部4名，普通干部9名），提任3名股级干部，并对4名干部进行轮岗。

二、突出高效统抓，以更高站位推进法治建设

（一）强化顶层统筹。加强对法治建设工作的组织协调和督促指导，牵头撰写报送《中共晋江市委关于2024年法治建设情况的报告》，筹备市委依法治市委员会会议，制定工作要点，以市委全面依法治市委员会及办公室名义印发相关文件11份，牵头完成福建省、泉州市法治政府建设督察迎检工作，协助市委办、市委宣传部组织市委理论学习中心组开展习近平法治思想专题研讨会。4月份，我市在福建省委全面依法治省委员会办公室召开的第三批全国法治政府建设示范创建工作座谈会上作典型发言。

（二）严格责任落实。强化领导干部带头示范作用，扎实开展2024年度述法工作，督促各级党政主要负责人严格落实述法工作要求，2月份，各级党政主要负责人均按要求报送述法报告；5月份，组织召开专题述法评议会议。落实法治政府建设年度报告制度，2月份，分别向泉州市委、市政府、晋江市委、市人大报告晋江市2024年法治政府建设年度报告并抄送省委依法治省办、泉州市委依法治市办，于4月1日前在市政府门户网站公开。督促市政府各部门、各镇（街道）3月1日前向晋江市委、市政府报告2024年法治政府建设年度报告，并于4月1日前在市政府门户网站专栏进行公开。

（三）拓展涉外服务。紧扣市委、市政府部署，扎实履行涉外法治职能，牵头做好“晋品出海”法律服务工作，累计对接28家机构，涵盖高等院校、律协组织、优质律所、仲裁组织等，构建起覆盖多领域、多区域的涉外法律服务网络，为企业出海提供全链条支撑。联合上海兰迪（福州）律所编撰《全球贸易合规突围：外贸企业风险防控百问百答》，整合优质资源纳入《“晋品出海贸通全球”服务手册》，先后邀请外交部、中国政法大学涉外法治研究院、北京大成律所的专家学者及律师来晋开展涉外法学讲座，联合上海兰迪（福州）、上海锦天城（厦门）等律所试点制作若干风险提醒短视频及案例分析文章，以“手册+培训+线上”多维联动模式构建起立体普法体系，提升企业合规能力。针对企业法律需求，优化涉外公证服务，组织泉州律协及律师团队为第26届中国（晋江）国际鞋业博览会提供全程法律支持，加强精准化服务保障。2025年，市公证处累计办理涉外涉港澳台公证4269件，其中涉企涉外公证298件。

三、突出严格规范，以更实举措推进依法行政

（一）严把决策关口。扎实做好日常文件合法性审核及规范性文件备案审查工作。2025年，共收各部门送审文件153份，审结151份，其中行政规范性文件草案16份，合同文本8份；依法依规完成向泉州市人民政府报备14份、向晋江市人大常委会报备16份；收到部门行政规范性文件备案27份；共出具合法性审查意见书16份，非规范性文件合法性审核意见12份。依职开展2025年行政规范性文件监督检查和清理工作，联合市公审办开展2025年上半年政策措施监督抽查。全力服务市委、市政府涉法事项工作，靠前指导新一轮经济政策修订。2025年完成全市9个行政规范性文件重点立项项目的印发、公开、备案审查工作。制定印发《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市行政规范性文件备案工作指南的通知》《晋江市司法局关于推行行政规范性文件“季报告”制度的通知》，一次性告知规范性文件备案流程和材料，并将有关工作纳入绩效管理内容，切实提高规范性文件按时备案率。

（二）化解行政争议。拓宽行政复议受理渠道，依法依规办理各类案件，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用日益凸显。2025年，我市共收到行政复议申请910件（不含转结113件），审结804件（不含转结113件），法定期限内结案率100%。坚持能动复议理念，用好用足行政复议调解和解等机制。2025年，经调解后申请人撤回复议申请117件，调解率14.55 %。落实各类案件审理标准和审查要点各项规定，健全案件管理制度体系，严格调查取证，着力提高案件办理的规范化水平。2025年，累计采取公开听证方式审理复议案件4件、采取实地勘察方式审理复议案件29件。抓牢制度建设，完善考核考评体系，全力推进行政机关负责人出庭应诉常态化；加强案件分析，强化同审判机关配合，通过下发诉讼风险提示函等提醒行政机关规范自身执法行为，有效降低败诉风险；建立长效沟通、司法建议反馈机制和行政应诉与行政审判府院联席会议制度，扎实做好常态化府院联动，不断提升全市行政应诉质效。2025年，全市行政机关负责人出庭应诉率100%；我局作为全市行政诉讼协调机构并代表市政府参与应诉139件，在已结的行政复议案件中有77件因不服复议结果而提起行政诉讼，占行政复议审结案件的8.4%，超91%的复议案件实现案结事了。7月份，我市在泉州市司法行政系统重点工作年度调度推进会上就行政复议应诉工作亮点作典型发言。

（三）规范执法行为。严格落实省、市关于规范涉企行政执法专项行动决策部署，全面贯彻各级关于规范涉企行政执法工作决策部署要求，从清理涉企行政检查资格、规范涉企检查事项、完善涉企行政检查制度标准等10个方面，研究制定18条举措，构建事前、事中、事后全链条监管体系。做好基层执法领域突出问题整治工作，实行问题清单“台账式”管理。2025年，发现并整改基层执法领域突出问题1487个，解决群众急难愁盼问题2528个，向市纪委监委移送案件线索13条。持续推进包容审慎监管执法，健全“四张清单”制度。截至目前，我市各行政执法机关共制定“四项清单”合计1170项；2025年，各行政执法机关依据“四张清单”作出不予处罚92229起，从轻处罚440起，减轻处罚34起，减轻群众经济负担4400.35万元。全面推行涉企“综合查一次”，出台预约式行政指导等13项涉企行政执法工作措施，建立涉企专项行动审批制度，健全涉企检查审批制度，编制《2025年晋江市综合查一次清单》，确定33个联合检查场景，涉及19个部门176项行政检查事项，“综合查一次”计划完成率100%。落实行政执法“三项制度”，组织各镇（街道）开展自查自纠，强化执法薄弱环节的督查指导。加强行政执法案件卷宗评查，联合晋江市委依法治市办、晋江市人民检察院开展行政执法专项检查，进一步规范行政执法行为。2025年，会同市检察院评查案件卷宗300余个。

四、突出法治为民，以更优供给满足群众需求

（一）推动普法宣传走深走实。强化全民守法普法长效机制建设，制定印发《2025年晋江市普法依法治理工作要点》《2025年晋江市市直有关单位普法责任清单》，组织开展“八五”普法规划总结验收，增强普法工作责任感、使命感。持续深化习近平法治思想以及宪法、民法典等学习宣传，办好“4·15”全民国家安全教育日法治文艺演出、民法典宣传月“法律进企业”主题市集、宪法宣传周等主题活动。围绕优化法治化营商环境、乡村振兴、住宅小区管理品质提升、未成年人保护等重点领域，依托“社工+义工”普法服务项目，持续开展“乡村振兴·法治同行”“法治护航促发展”“关爱明天、普法先行”“法律进小区”等专项普法活动。用好闽南语法治栏目《说法》律师工作室，每周推出一期典型案例解读，制作推出法治公益广告《守·护》，开展全民国家安全教育线上有奖竞答，编印《物业管理法律常识宣传手册》《殡葬管理条例宣传手册》，持续扩大普法宣传覆盖面。坚持普治并举，举办全市“八五”普法骨干培训班，强化“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”的培育和管理，截至目前，全市共有在册“法律明白人”14787人、“蒲公英”普法志愿者984人；健全完善村（社区）法律顾问和“法律明白人”合作机制，聚焦婚姻家庭、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、禁赌禁毒等关系群众切身利益的问题，积极开展“法律明白人”在行动、“蒲公英在普法”等志愿服务活动，打通普法宣传最后一公里。

（二）健全公共法律服务网络。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，稳步推进37个村（社区）法律顾问工作室建设任务，组织开展2024-2025年度村（社区）法律顾问工作考核，积极开展“平安律动”助力基层依法治理活动，推动村（社区）法律顾问法律服务向基层、向网格、向邻里、向小区等方面延升。2025年，各村（社区）法律顾问累计提供咨询3980人次，提供法律建议165件次，调解纠纷499件，依托“党建+”邻里中心开展各项法律服务828次。统筹安排71名村（社区）法律顾问下沉330个住宅小区，全面参与“三官一律”工作。2025年，村（社区）法律顾问累计为小区治理提供法律意见建议210件次，参与物业服务纠纷调解31件次，接受法律咨询1900余人次。推进智慧法律服务，多维度开展宣传普及工作，不断推动“掌上法律顾问”深入实施。2025年，共组织宣传推广活动67场次；截至目前，全市“掌上法律顾问”注册总用户234233人，累计服务群众4742人次，回答各类法律咨询问题5656个。充分发挥村社区法律顾问和党员律师服务团的作用，深入开展企业“法治体检”、“法律进企业”活动。2025年，累计开展企业法治体检489次，提出法律意见建议559条，帮助企业及时高效解决法律问题。坚持以党建引领行业建设，打造“平安律动”等党建品牌。5月份，佳汇律师联合党支部被中共泉州市律师行业委员会确定为律师行业党建工作示范点。加强律师行业监管，开展对律师行业警示和职业道德教育，严格落实“双随机、一公开”检查，定期走访律师事务所，指导律所加强内部管理和制度建设。

（三）做实惠民法律服务工程。深化“法援惠民生”品牌建设工作，持续加大对特定群体的法律援助力度，与市妇联共建困难妇女群体法律援助工作机制，协同开展专题讲座、主题宣传、走访慰问等，切实保障困难妇女群体的法治权益。不断推行网上申请、上门服务、异地受理、“12348”热线咨询等服务形式，实现法律援助“一趟不用跑”。2025年，全市共受理网上申请9起、异地受理4起，马上就办53起。健全法律援助服务网点，充分发挥19个镇（街道）援助工作站作用，联合梅岭街道党工委、晋江市人民检察院在万达广场党群活动服务中心设立“新就业形态劳动者法律援助工作站”，推动形成便捷、高效、专业的基层法律服务体系。2025年，全市共办理法律援助案件2499件，解答群众咨询达2773人次。扎实推进“公证规范优质”行动，进一步压缩部分公证办证期限、拓展“跨省通办”事项，全面贯彻“最多跑一趟”的服务理念，聚焦老年人、残疾人、疾病患者等特殊群体的办证需求提供“加急服务”“上门服务”等。2025年，全市共办结各类公证6039件，提供延时、上门等便民服务307人次，邮寄公证书1472份，办理“跨省通办”事项31件。持续推进“涉外公证+领事认证”一体联办和远程视频公证服务。2025年，共为群众提供代办认证913件，办理远程视频公证59件。

五、突出风险管控，以更严标准守牢安全底线

（一）加强重点人群服务管理。健全社区矫正对象无缝衔接管控机制，通过强化信息共享与核查、升级动态跟踪手段、压实属地与属事责任等，堵塞“脱管漏管”风险。2025年，累计接收新入矫社区矫正对象777人，解除社区矫正对象728人；共计开展调查评估385例，互通社区矫正对象人员信息352条，核查率与及时反馈率均达100%；截至目前，在册社区矫正对象共1106人，社区矫正形势总体安全稳定，风险隐患可防可控。构建科学精准风险评估体系，建立“初次评估+定期评估+动态评估”工作机制，强化评估结果运用与动态调整，实现分类分级管控。2025年，累计开展风险评估工作140人次。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，常态化开展安置帮教对象风险隐患排查整治活动，深化“三所联动”工作机制，强化信息核查比对，进一步完善全国安置帮教管理系统人员信息。2025年，通过系统核查2607人、衔接974人，补录2257人；截至目前，全市在册安置帮教对象3553人，六类对象160人，重点安置帮教对象3人。推动安置帮教工作纳入镇街基本履职事项清单和网格管理工作入格事项清单，细化镇街“动态摸排、线索上报、定期走访、教育疏导、核查衔接、建档管理”等职责。强化与专业心理咨询机构配合协作，落实社会力量参与重点人群心理介入工作机制。2025年，累计开展心理帮扶380余人次。

（二）提升矛盾多元化解能力。深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，深化“百所千会大调解”专项行动，严格落实排查、化解、分流工作制度。2025年，全市各级人民调解组织共受理化解矛盾纠纷7393件。依托“智慧网格”服务平台矛盾纠纷排调模块，实行矛盾纠纷“半小时签收、24小时联系、48小时见面、15日内调解”工作流程，促进15大类、17601件矛盾纠纷分层递进、精准分流。整合调解资源进驻市、镇两级综治中心，助推综治中心规范化建设。入驻以来，接受市综治中心委派成功化解各类矛盾纠纷192件，其中调解中心化解134件，涉及总金额7228万元。着力构建全方面、多层次法律服务体系，引入专业律师团队常驻办公，联动“掌上法律顾问”小程序，实现24小时全时段法律服务咨询，为调解工作提供坚实法律服务支撑。持续提升住宅小区管理品质，推动人民调解工作进校园。截至目前，共打造小区物业纠纷调解工作室241个，校园纠纷联络点13个；2025年，共受理化解小区矛盾纠纷778件，为师生、家长提供专业法律意见450余次。加强调解人才队伍培育，7月份，我市8名调解员获评福建省二级人民调解员；截至目前，全市共有全国模范人民调解员2名，福建省一级人民调解员2名，二级人民调解员8名，三级人民调解员66名，四级人民调解员23名。

（三）夯实司法行政基层基础。扎实推进司法所规范化建设，结合基层群众法律服务需求和司法所工作实际，切实解决司法所办公面积不达标、功能区域设置不合理、外观标识老旧等短板弱项。深化品牌创建，打造“一所一品”特色亮点，培育深沪所“海上枫桥”治理体系、金井所“老船长”岸海矛盾纠纷调解新模式、陈埭所“鞋都枫桥”矛盾纠纷多元化解工程。2025年，金井司法所、陈埭司法所分别获评泉州市第五届司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动三等奖、优秀奖。加强社区矫正中心规范化建设，全面做好社区矫正中心改造升级工作，提升社区矫正中心外观和标识，完善社区矫正中心功能设置，科学设置“三区十八室”，把社区矫正中心建设成我市社区矫正机构依法履行社区矫正职能的“主阵地”，打造成规范执法活动、发挥刑事执行作用的重要平台。

2025年，我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署和工作要求，扎实履职能职责，取得了较好的成效，但也存在一些薄弱环节：一是法治建设工作机制还不够完善，协调联动作用发挥不够充分；法治建设考核评价体系还需进一步优化。二是法律援助、公证、律师等法律服务行业还存在监督、服务不规范、质量不高的问题。三是司法所对社区矫正对象的监管存在一定风险；安置帮教工作衔接机制还不够完善，部分刑满释放人员安置帮教措施落实不够到位。对于上述难点和问题，我们将进一步采取有效措施加以解决。