境外企业外派人员安全培训指南（2019版）

目 录

第一部分 使用说明

一、适用范围

二、培训目标

三、培训对象

四、培训时间和培训内容

（一）培训时间

（二）培训内容

五、培训方式和培训方法

（一）培训方式

（二）培训方法

六、考核评鉴

（一）考评形式

（二）成绩评定规则

（三）发证

七、培训管理

（一）培训教材

（二）培训师资

（三）培训保障

第二部分 课程模块

一、管理层培训

（一）课程模块一：国际安全形势简介

（二）课程模块二：境外安全政策法规

（三）课程模块三：境外企业安全风险分析

（四）课程模块四：境外企业安全管理

（五）课程模块五：境外企业突发事件应急管理

（六）课程模块六：境外企业信息安全

（七）课程模块七：境外企业外派人员安全防护

（八）课程模块八：国际专业保安市场简介

二、操作层培训

（一）课程模块一：境外安全形势与政策

（二）课程模块二：境外企业安全风险分析

（三）课程模块三：境外企业安全管理体系介绍

（四）课程模块四：境外企业外派人员安全防护

第一部分 使用说明

一、适用范围

本指南适用于中资企业外派人员出国（境）前的通用安全培训。本指南所指的“境外企业”主要指开展“走出去”相关业务的中资企业及其在境外设立的企业、机构。本指南所指的“外派人员”仅限于中资企业派驻一般风险国家或地区6个月以上、高风险国家或地区1个月以上的人员，出国学习考察或工作指导、交流1个月以内的人员不作硬性要求。

二、培训对象

管理层：指境外企业本部及其所属驻外项目的各级管理人员。

操作层：指境外企业驻外项目一线现场操作人员。

三、培训目标

通过对培训对象开展国际安全形势、境外安全方针政策和法律法规、驻在国（地）人文历史、风俗禁忌及企业境外安全管理体系等内容的培训，指导学员树立正确、科学的境外安全理念，提升防范和应对境外突发事件的技能，有效履行岗位安全职责，进一步规范和加强境外企业外派人员出国（境）前安全培训工作，确保企业境外项目和人员的安全。

四、培训时间和培训内容

（一）培训时间

管理层培训总计40学时，每日培训8学时。其中，理论讲授18学时，实践教学16学时，模拟实训6学时。

操作层培训总计16学时，每日培训8学时。其中，理论讲授4学时，实践教学6学时，模拟实训6学时。

培训实施过程中，可根据课程需要，或结合境外企业驻外项目特点，在部分课程模块适当调整增加实践教学、模拟实训的学时，适当压缩理论知识讲授学时。

（二）培训内容

管理层培训设置8个课程模块，侧重理论知识讲授，包括学习国际安全形势、法律法规，了解境外安全风险，熟知企业境外安全管理体系构建和突发事件处置，掌握安全防护相关知识及技能。操作层培训设置4个课程模块，侧重实践教学和模拟实训，重点在于了解境外安全风险，掌握安全防护相关知识和技能。各模块名称及学时分配见下表。

五、培训方式和培训方法

（一）培训方式

集中封闭式培训。

（二）培训方法

培训方法包括理论讲授、实践教学、模拟实训等。

1.理论讲授。课堂讲解基础知识、基本理论。

2.实践教学。采用现场教学、案例分析、参观考察、桌面推演等方式。

3.模拟实训。设置场景进行安全演练，以“全部学员全程参与”为原则。

六、考核评鉴

（一）考评形式

1.笔试。笔试主要测试基础知识和基本理论。

2.边培训边测试。由任课教师根据实践教学、案例教学、模拟实训等过程评定，具体可采用口试、技能演示等方式。

（二）成绩评定规则

1.考核成绩包括笔试成绩和实际操作成绩。其中，管理层考核，笔试成绩占60％，实际操作成绩占40％。操作层考核，笔试成绩占40％，实际操作成绩占60％。

2.考核成绩分为合格和不合格两个等次，不合格者应当复训。

（三）发证

培训单位应记录学员培训考核结果，保留相应的考试内容和过程记录，对培训合格的学员应颁发安全培训合格证书。培训考核结果应作为人员派出国（境）外工作的必要依据。

七、培训管理

（一）培训教材

1.境外企业外派人员安全培训指南。

2.境外企业外派人员安全培训教材。

3.境外安全政策法规汇编。

4.境外企业安全管理案例汇编。

（二）培训师资

培训师资包括安保培训单位具有执业资格认证的专业人员、相关领域的专家学者、企事业单位和有关部门相关领域从业人员等。

（三）培训保障

1.境外企业应当将外派人员安全培训经费列入年度预算。

2.培训单位应当依照培训指南等规定要求制定教学计划。

3.培训单位应当配备与培训任务相适应的装备和器材。

第二部分 课程模块

一、管理层培训

（一）课程模块一：国际安全形势简介

培训目的：通过培训，使学员了解当前国际安全总体形势、传统安全与非传统安全、总体国家安全观等。

重点与难点：国际安全形势研判、派驻国家或地区安全风险。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学相结合。共计4学时，其中理论讲授2学时，实践教学2学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就国际安全形势研判进行课堂讨论、案例分析、沙盘推演等实践教学。

主要内容：

1.当前国际安全形势的总体特征。

2.传统安全与非传统安全。

3.派驻国家或地区安全风险。

4.总体国家安全观。

（二）课程模块二：境外安全政策法规

培训目的：通过培训，使学员了解境外安全方针政策、领事保护知识、法律法规、国际公约，驻在国（地）法律法规、人文历史、民族传统、部落情况、民众风俗等。

重点与难点：境外安全政策法规、有关国家法律和风俗习惯。

培训方法与学时：本模块培训方法是理论讲授，共计2学时。

培训过程与要求：通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

主要内容：

1.境外安全方针政策解读。

2.境外安全法律法规解读。

3.境外安全国际公约解读。

4.驻在国（地）法律法规、宗教人文等情况介绍及实用外语培训。

5.我国领事保护的相关情况介绍。

（三）课程模块三：境外企业安全风险分析

培训目的：通过培训，使学员了解境外企业面临安全风险的类型、特征、趋势等，包括但不限于以下风险：地区冲突与局部战争、恐怖袭击、宗教极端势力活动、部落或社区势力干扰、风俗禁忌、跨国有组织犯罪、当地黑恶势力活动、当地社会治安违法活动（盗窃、抢劫、绑架等）、群体性事件（游行、罢工等）、NGO干扰、疫情（登革热、疟疾、艾滋病、鼠疫、霍乱等）、自然灾害（地震、泥石流、海啸、洪水、台风、暴雨等）、交通安全、信息及网络安全、食品安全等。

重点与难点：国际热点恐怖威胁分析。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学相结合。共计6学时，其中理论讲授4学时，实践教学2学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就驻在国（地）安全风险及威胁的具体表现、恐怖袭击的特征、手段等内容进行课堂讨论、案例分析等实践教学。

主要内容：

1.境外安全风险的类型、特征及趋势。

2.驻在国（地）安全风险的具体表现。

3.国际热点恐怖威胁分析。

4.安全风险评估的主要流程和方法。

（四）课程模块四：境外企业安全管理

培训目的：通过培训，使学员了解境外企业安全管理目标、方针、理念、政策、体系、组织及责任，境外安全管理规范及程序，境外安全管理标准、岗位要求等。

重点与难点：境外企业安全管理体系构建、安全管理规范及程序。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学相结合。共计4学时，其中理论讲授2学时，实践教学2学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就境外企业安全管理体系构建、境外安全管理规范及程序等进行课堂讨论、案例分析等实践教学。

主要内容：

1.境外企业安全管理目标、方针、理念和政策。

2.境外企业安全管理体系构建。

3.境外企业安全管理组织及责任。

4.境外企业安全管理规范及程序。

5.境外企业安全管理标准要求。

6.安全防范技术和装备介绍。

（五）课程模块五：境外企业突发事件应急管理

培训目的：通过培训，使学员了解境外突发事件的特点及类型，境外突发事件处置程序，境外突发事件应急预案的制定与演练。

重点与难点：各类境外突发事件处置程序，应急处置预案的制定与演练。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学、模拟实训相结合。共计7学时，其中理论讲授3学时，实践教学2学时，模拟实训2学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就境外突发事件应急处置程序、预案演练等内容进行课堂讨论、案例分析、模拟演练。

主要内容：

1.境外突发事件概述。

2.境外突发事件应急处置原则与程序。

3.境外突发事件应急处置预案的制定与演练。

（六）课程模块六：境外企业信息安全

培训目的：通过培训，使学员掌握境外企业信息安全、网络安全常识和境外失泄密主要类型及原因。

重点与难点：当前信息安全、网络安全现状及特点；境外失泄密主要类型及原因。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学相结合。共计4学时，其中理论讲授2学时，实践教学2学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就境外失泄密主要类型及原因等内容进行课堂讨论、案例分析等实践教学。

主要内容：

1.境外企业信息安全、网络安全现状及特点。

2.境外失泄密主要类型及原因。

3.境外企业关键岗位人员信息安全管理。

（七）课程模块七：境外企业外派人员安全防护

培训目的：通过培训，使学员掌握境外企业外派人员个人安全防护知识和技能，提升应急反应能力和危机处理能力。

重点与难点：境外个人防护技能训练、个人安全突发事件应对。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学、模拟实训相结合。共计12学时，其中理论讲授2学时，实践教学6学时，模拟实训4学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就个人防护技能、高风险环境安全技能、典型个人安全突发事件应对等进行实践教学、模拟实训。

主要内容：

1.基本体能训练。

2.个人防护技能。

3.国际通用手语。

4.自救互救知识。

5.旅途危机处置。

6.综合技能应用。

7.突发恐袭应对。

（八）课程模块八：国际专业保安市场简介

培训目的：通过培训，使学员了解国际保安服务业发展历程，国际专业保安市场概况、现状及特点，发达国家或地区具有代表性的保安企业发展概况和服务模式，以及我国保安服务业发展和“走出去”经营模式等。

重点与难点：国际专业保安市场特点，国外典型保安企业的业务分布、经营范围和服务模式等。

培训方法与学时：本模块培训方法是理论讲授，共计1学时。

培训过程与要求：通过讲授，使学员了解国际专业保安市场发展现状及特点，以及国外具有代表性的保安企业概况。

主要内容：

1.国际保安服务业发展历程。

2.国际专业保安市场概况及发展现状。

3.国际专业保安市场特点分析。

4.国外典型保安企业介绍。

5.我国保安服务业发展情况简介。

二、操作层培训

（一）课程模块一：境外安全形势与政策

培训目的：通过培训，使学员了解当前境外安全总体形势，境外安全风险的种类，恐怖袭击的特点和手段，境外安全方针政策、法律法规，领事保护常识，驻在国（地）法律法规、人文历史、民族传统、部落情况、民众风俗等。

重点与难点：境外安全政策法规、有关国家法律规定与风俗习惯。

培训方法与学时：本模块培训方法是理论讲授，共计1学时。

培训过程与要求：通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

主要内容：

1.当前境外安全形势的总体特征。

2.派驻国家或地区安全风险。

3.境外安全方针政策、法律法规介绍。

4.驻在国（地）法律法规、宗教人文等情况介绍及实用外语培训。

5.我国领事保护的相关情况介绍。

（二）课程模块二：境外企业安全风险分析

培训目的：通过培训，使学员了解境外企业面临安全风险的类型、特征、趋势等，包括但不限于以下风险：地区冲突与局部战争、恐怖袭击、宗教极端势力活动、部落或社区势力干扰、风俗禁忌、跨国有组织犯罪、当地黑恶势力活动、当地社会治安违法活动（盗窃、抢劫、绑架等）、群体性事件（游行、罢工等）、NGO干扰、疫情（登革热、疟疾、艾滋病、鼠疫、霍乱等）、自然灾害（地震、泥石流、海啸、洪水、台风、暴雨等）、交通安全、信息及网络安全、食品安全等。

重点与难点：国际热点恐怖威胁分析。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学相结合。共计2学时，其中理论讲授1学时，实践教学1学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就驻在国（地）安全风险及威胁的具体表现、恐怖袭击的特征、手段等内容进行课堂讨论、案例分析等实践教学。

主要内容：

1.境外安全风险的类型、特征及趋势。

2.驻在国（地）安全风险的具体表现。

3.国际热点恐怖威胁分析。

（三）课程模块三：境外企业安全管理体系介绍

培训目的：通过培训，使学员了解境外企业安全管理体系的基本内容，熟悉岗位基本技能要求，能够进行岗位风险识别，熟悉境外突发事件应急处理程序，参与应急预案演练，掌握信息安全知识等。

重点与难点：境外安全管理岗位风险识别和基本技能要求，境外突发事件应急处置程序及预案演练。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与模拟实训相结合。共计2学时，其中理论讲授1学时，实践教学1学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就境外突发事件应急预案进行模拟演练。

主要内容：

1.境外企业安全管理体系介绍。

2.境外岗位安全防护基本技能要求及风险识别。

3.境外突发事件应急处置程序及预案演练。

4.境外信息安全教育。

（四）课程模块四：境外企业外派人员安全防护

培训目的：通过培训，使学员掌握境外个人安全防护知识和技能，提升应急反应能力和危机处理能力。

重点与难点：境外个人防护技能训练、自救互救知识及综合技能应用。

培训方法与学时：本模块培训方法以理论讲授为基础，并与实践教学、模拟实训相结合。共计11学时，其中理论讲授1学时，实践教学4学时，模拟实训6学时。

培训过程与要求：

1.通过讲授，使学员了解或者基本掌握相关理论知识。

2.组织学员就个人防护技能、危机处理技能等进行课堂讨论、实践教学、模拟实训。

主要内容：

1.境外生活压力管理。

2.基本体能训练。

3.国际通用手语。

4.个人防护技能训练。

5.狭小空间规避。

6.自救互救知识。

7.旅途危机处置。

8.综合技能应用。

9.突发恐袭应对。