晋江市发展和改革局关于2025年法治政府建设情况的报告

　　市委、市政府：

　　2025年在市委、市政府的领导下，晋江市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、泉州和晋江市法治政府建设决策部署，立足发改部门工作职能，将法治建设与改革发展、项目建设、营商环境、民生保障等重点工作深度融合，以制度化、规范化、法治化建设推动发改工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。强化法治建设主体责任，进一步压实法治建设第一责任人职责和班子成员分管领域责任，统筹推进法治建设各项工作。一是健全组织保障体系。局党组严格做好法治建设组织领导工作，坚持“学法、知法、懂法、守法、用法”一体推进，将法治建设纳入部门工作重点，明确重点任务及职责分工，确保责任层层传导到位。同时，坚持将依法行政作为党组决策基本准则，召开党组会议4次，研究解决平安建设、安全生产、规范性文件制定等问题8项，推动各项工作全面纳入法治化轨道。二是加强法治学习教育。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及发改领域重点法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习12次，实现领导干部学法全覆盖。开设“发改大讲堂”，邀请法律专家开展《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》等专题讲座4次，提升干部职工的法治素养。三是深化普法宣传活动。利用微信公众号、沿街LED屏向市民群众开展平安建设、反恐禁毒等方面宣传，发布普法短视频30余条、政策解读文章45篇。在“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展集中普法宣传活动6场，发放宣传资料1200余份。围绕世界粮食日、节能宣传周等主题，宣传粮食安全、节约能源等相关法律法规，覆盖群众2000余人次。

　　（二）规范权力运行，提升机关法治化水平。严格贯彻落实法治政府建设各项工作要求，规范行政决策程序，提升依法行政效能。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，全年制定印发规范性文件2件，均按要求进行合法性审查、公平竞争审查和备案登记。开展规范性文件专项清理工作，对《晋江市发展和改革局关于调整水利工程供水价格的通知》等3份行政规范性文件进行全面清理，并在清理工作结束后对外公布，维护制度体系的统一性和时效性。二是严格落实决策程序。坚持“三重一大”集体决策制度，对重大项目审批、重要政策制定等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年邀请法律顾问参与重大决策合法性审查48次，出具法律意见10份，确保决策科学民主、合法合规。三是规范行政执法行为。严格落实“双随机、一公开”监管与季度联合抽查制度，组织季度联合抽查、招标文件备案审查专项检查等3次，督促整改问题21条。严格落实行政执法“三项制度”，全年开展行政检查61次，均规范制作执法文书、全程记录执法过程，做到持证上岗、亮证执法，全年未发生违法执法案件。四是主动接受外部监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案36件，办结率和满意率均达100%，政协提案办理成效在市政协十四届五次会议上作典型发言。畅通举报投诉渠道，公布举报电话、邮箱等，全年未发生重大行政复议和行政诉讼案件。依托政府门户网站、政务公开平台等渠道，主动公开政府信息、政策文件、项目审批等文件73份，及时回应社会关切。规范办理政府信息公开申请5件、市长热线及网络留言24件，办结率和群众满意度均达100%，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）强化宏观统筹，助力法治政府建设。切实履行发改部门规划编制、营商环境、信用建设等方面牵头抓总职能，通过强化顶层设计和制度供给，为全市法治政府建设提供坚实支撑。一是强化法治建设规划引领。在“十五五”规划编制中，注重加强法治政府建设的工作规划，单列一节明确“擦亮全国法治政府建设示范市‘金字招牌’”总目标，并围绕建设法治政府、健全公正司法体制机制、深入推进法治社会建设等重点领域开展系统研究，为未来五年法治政府建设描绘好“路线图”。二是优化法治化营商环境。开展晋江市法治化营商环境2025年优化提升专项行动，推出执行服务亮灯管理机制、健全民营企业廉洁风险立体化预防体系等11项制度性举措，全周期、全方位为民营企业提供法治贴心服务。特别是针对企业反映集中的执法扰企问题，推动司法等部门深入开展“综合查一次”改革，将19个部门176项行政检查事项压缩成33个联合检查场景，检查频次压降率超过50%；推动公安局设立安商护企警务服务中心，帮助企业解冻近1.16万户、解除公安部银行卡“总对总”管控307人次。三是加强社会信用体系建设。出台《全面推行行政处罚决定书、行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”制度的通知》，构建起信用信息公示与修复的全链条制度闭环。2025年全市共上传行政许可信息11599条，上传行政处罚信息超4096条，推动部门之间信用信息互通共享。推进“信易贷”工作，全市12家银行机构入驻全国“信易贷”平台，已成功授信840家企业，授信额度9.3亿元，以信用建设赋能实体经济发展。

　　（四）聚焦高质量发展，提升法治服务效能。紧扣高质量发展首要任务，将法治思维和法治方式融入项目全生命周期管理和民生服务保障，以法治效能助推经济社会高质量发展。一是强化公共资源监管。修订发布《晋江市公共资源交易目录（2025年版）》，将污水处理、电力设施建设等新增领域工程纳入统一交易管理，同步明确各行业主管部门监管职责，消除监管盲区，推进公共资源交易“应进必进、统一规范”。深化工程领域招投标专项整治工作，对违法违规活动作出行政处罚11件，移送纪委问题线索8条。二是护航重点项目建设。建立重大项目法治保障机制，为重点项目提供政策法律咨询、合规性审查等“全链条”服务，组织105名专家对24个重大项目进行评审，完成66个政府性投资决策项目的评审与管理，提升项目决策的科学性和合理性。针对项目推进中的征地拆迁、要素保障等法律问题，组织专题调研6次，推出75项重点破解举措，出具风险防范建议12份，确保项目建设在法治轨道上有序推进。三是落实民生领域保障。规范涉企收费项目、电动自行车充电桩服务收费行为，组织开展教育、保障性住房物业服务费等领域的价格调查、成本监审和定价、调价等工作，按权限做好政府定价项目管理工作。常态化发布价格信息45期，核定平价商店29家，全年让利群众35.35万元，有效平抑物价。高效办结价格认定343件、调解争议26件，涉及金额2819万元，维护社会公平正义和市场秩序。

　　二、工作中存在的问题和不足

　　（一）法治与业务融合不够深入。运用法治思维和法治方式破解发展改革难题的能力有待提升，在统筹推进法治建设与发改业务融合上力度不够，存在“重业务、轻法治”的现象。

　　（二）依法行政基础有待加强。对与依法行政相关联的一些工作业务研究部署较少，在重大行政决策合法性审查、公平竞争审查等关键制度的执行上存在薄弱环节。

　　（三）未能充分调动干部参加执法资格考试积极性。机构改革后，发改局大部分业务未涉及行政执法领域，导致年轻干部参加执法资格考试积极性不高，面对新形势下招投标、价格管理等领域的法律问题，存在专业法律人才匮乏、日常工作中法律适用不精准情况。

　　三、下一步工作打算

　　2026年市发展和改革局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大关于全面推进依法治国的要求，进一步健全法治建设长效机制，全面推进法治政府建设各项工作，以高质量法治建设护航高质量发展。

　　（一）深化法治学习教育。统筹推进习近平法治思想学习常态化、制度化，将其作为全局干部的必修课，切实运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革。紧密围绕招标投标、粮食安全、民营经济、优化营商环境等核心职能，开展精准化、专业化法律学习培训，精心组织开展专题学法活动全年不少于8次，着力提升运用法律手段解决矛盾、规范行为、服务大局的能力，确保发展改革各项工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）加大法治宣传力度。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕发展改革中心工作，构建全方位、多层次的普法宣传矩阵。一是聚焦核心业务抓宣传。结合项目审批、价格管理、粮食安全等核心职能，将普法宣传贯穿于行政管理和执法检查全过程，实现“执法即普法、管理即服务”。二是紧扣重要节点抓宣传。充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、全国节能宣传周、世界粮食日等重要时段，组织开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。三是面向不同群体抓宣传。针对企业和项目单位等市场主体的实际需求，做好优化营商环境条例、招标投标法、政府投资条例等法律法规的普及和深度解读工作，切实提升普法宣传的精准度和实效性，引导市场主体合法经营、依法维权。

　　（三）夯实法治工作基础。加快推进重点领域规范性文件制定修订工作，健全投资项目管理、营商环境优化等制度体系，完善合法性审查、公平竞争审查机制。强化源头把控，严格落实规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制，做到“应审必审”，防止出台排除限制竞争、减损市场主体权益的政策文件。同时，把法治能力建设摆在突出位置，加强法治工作队伍建设，鼓励符合条件的干部积极参加行政执法资格考试，不断壮大持证执法队伍，提升执法能力。

　　晋江市发展和改革局

　　2026年2月28日