2018年晋江市政府预算相关重要事项说明

一、晋江市本级支出预算说明

2018年度晋江市本级一般公共预算支出数为1159569万元，比2017年度预算数增加38169万元，增长3.4%，主要是财力增加相应增加支出。具体情况如下：

（一）一般公共服务支出73000万元，较2017年预算数增加1290万元，增长1.8%，主要是基本支出增加。其中：

人大事务1435万元，较2017年预算数增加91万元，增长6.77%，主要是人员经费增加；

政协事务1096万元，较2017年预算数增加115万元，增长11.72%，主要是人员经费增加；

政府办公厅（室）及相关机构事务19377万元，较2017年预算数减少1433万元，下降6.89%，主要是机构改革划入其他科目；

发展与改革事务2258万元，较2017年预算数增加497万元，增长28.22%，主要是增加公共资源交易中心经费；

统计信息事务1337万元，较2017年预算数增加399万元，增长42.54%，主要是增加全国经济普查经费；

财政事务2467万元，较2017年预算数减少436万元，下降15.02%，主要是减少财政一体化系统建设费用；

税收事务7500万元，较2017年预算数增加0万元，增长0%；

审计事务657万元，较2017年预算数减少123万元，下降15.77%，主要是人员变动经费减少；

人力资源事务142万元，较2017年预算数增加139万元，增长4633.33%，主要是人员经费从政府事务转列本科目；

纪检监察事务3206万元，较2017年预算数增加1915万元，增长148.33%，主要是增加监察委组建经费；

商贸事务1373万元，较2017年预算数增加216万元，增长18.67%，主要是增加招商引资经费；

工商行政管理事务7698万元，较2017年预算数增加599万元，增长8.44%，主要是增加食品安全便民亭等经费；

民族事务0万元，较2017年预算数增加0万元；

宗教事务80万元，较2017年预算数增加10万元，增长14.29%，主要增加宗教专项经费；

港澳台侨事务721万元，较2017年预算数增加9万元，增长1.26%，主要是增加台湾就业青心装修经费；

档案事务501万元，较2017年预算数减少9万元，下降1.76%，主要是人员变动经费减少；

民主党派及工商联事务602万元，较2017年预算数增加6万元，增长1.01%，主要是人员经费增长；

群众团体事务2601万元，较2017年预算数增加350万元，增长15.55%，主要是人员经费增长；

党委办公厅（室）及相关机构事务4934万元，较2017年预算数减少315万元，下降6%，主要是压缩党建经费；

组织事务1768万元，较2017年预算数增加134万元，增长8.2%，主要是增加基层党建工作经费；

宣传事务1681万元，较2017年预算数增加93万元，增长5.86%，主要是增加媒体宣传合作经费等；

统战事务638万元，较2017年预算数增加54万元，增长9.25%，主要是增加商会活动经费补助等；

其他共产党事务支出1885万元，较2017年预算数增加455万元，增长31.82%，主要是增加老干部活动中心改造费用等；

其他一般公共服务支出9043万元，较2017年预算数减少1476万元，下降14.03%，主要是压缩接待经费等；

（二）国防支出2000万元，较2017年预算数增加0万元，增长0%。其中：

国防动员705万元，较2017年预算数增加0万元；

其他国防支出1295万元，较2017年预算数增加0万元；

（三）公共安全支出62000万元，较2017年预算数增加4300万元，增长7.45%，主要是人员经费增加。其中：

武装警察4793万元，较2017年预算数增加580万元，增长13.77%，主要是增加消防特勤大队入驻及运转经费等；

公安43763万元，较2017年预算数增加786万元，增长1.83%，主要是人员经费增加；

国家安全160万元，较2017年预算数增加0万元，增长0%；

检察760万元，较2017年预算数增加150万元，增长24.59%，主要是考核经费增加；

法院1679万元，较2017年预算数增加879万元，增长109.88%，主要是考核经费增加；

司法2377万元，较2017年预算数增加230万元，增长10.71%，主要是人员经费增加；

其他公共安全支出8468万元，较2017年预算数增加1675万元，增长24.66%，主要是人员经费增加；

（四）教育支出267000万元，较2017年预算数增加18300万元，增长7.36%，主要是人员经费增加。其中：

教育管理事务1312万元，较2017年预算数减少134万元，下降9.27%，主要是压缩经常性业务费；

普通教育172521万元，较2017年预算数增加1064万元，增长0.62%，主要是增加幼儿园自聘人员费用、教师培训费用等；

职业教育8209万元，较2017年预算数减少373万元，下降4.35%，主要是人员变动经费减少；

成人教育89万元，较2017年预算数减少239万元，下降72.87%，主要是人员变动经费减少；

特殊教育1287万元，较2017年预算数增加40万元，增长3.21%，主要是人员经费增加；

进修及培训3076万元，较2017年预算数增加41万元，增长1.35%，主要是增加培训费用；

教育费附加安排的支出25000万元，较2017年预算数增加2000万元，增长8.7%，主要是增加智慧校园建设、一镇一校一游泳池等经费；

其他教育支出55506万元，较2017年预算数增加15901万元，增长40.15%，主要是增加人员经费；

（五）科学技术支出35800万元，较2017年预算数增加1500万元，增长4.37%，主要是增加科技创新奖励经费等。其中：

科学技术管理事务1124万元，较2017年预算数增加106万元，增长10.41%，主要是人员变动减少经费；

应用研究12505万元，较2017年预算数增加1305万元，增长11.65%，主要是增加科技创新奖励经费等；

科学技术普及834万元，较2017年预算数减少2万元，下降0.24%；

其他科学技术支出21337万元，较2017年预算数增加91万元，增长0.43%，主要是增加南洋华裔族群寻根谒祖服务平台建设经费等；

（六）文化体育与传媒支出21000万元，较2017年预算数增加1100万元，增长5.53%，主要是增加购书经费、悦读节活动经费等。其中：

文化11211万元，较2017年预算数增加1647万元，增长17.22%，主要是增加购书经费、悦读节活动经费等；

文物584万元，较2017年预算数增加78万元，增长15.42%，主要是增加博物馆经费等；

体育1383万元，较2017年预算数减少1582万元，下降53.36%，主要是部分体育经费转列体彩基金；

新闻出版广播影视1425万元，较2017年预算数减少1027万元，下降41.88%，主要是出版发行费用减少；

其他文化体育与传媒支出6397万元，较2017年预算数增加1984万元，增长44.96%，主要是增加电视演播厅改造经费等；

（七）社会保障和就业支出123000万元，较2017年预算数增加5600万元，增长4.77%，主要是提高部分补助标准。其中：

人力资源和社会保障管理事务3410万元，较2017年预算数减少346万元，下降9.21%，主要是压综人力资源费用等；

民政管理事务2915万元，较2017年预算数增加39万元，增长1.36%，基本持平；

行政事业单位离退休60143万元，较2017年预算数增加490万元，增长0.82%，主要是人员经费增加；

抚恤6072万元，较2017年预算数增加250万元，增长4.29%，主要是提高抚恤标准；

退役安置0万元，较2017年预算数减少400万元，下降100%，主要是转列其他科目安排；

社会福利9958万元，较2017年预算数增加869万元，增长9.56%，主要是增加殡仪馆维修费用等；

残疾人事业5904万元，较2017年预算数增加1324万元，增长28.91%，主要是提高部分补助标准；

自然灾害生活救助200万元，较2017年预算数增加100万元，增长100%，主要是增加灾害救助基金；

红十字事业238万元，较2017年预算数增加64万元，增长36.78%，主要是增加应急救护知识“六进”活动经费等；

最低生活保障5396万元，较2017年预算数增加97万元，增长1.83%，主要是人员变动增加；

临时救助125万元，较2017年预算数增加125万元，主要是增加避灾点提升工程经费等；

财政对基本养老保险基金的补助25181万元，较2017年预算数增加3733万元，增长17.4%，主要是增加上缴企业基本养老基金；

其他社会保障和就业支出3458万元，较2017年预算数减少745万元，下降17.73%，主要是压缩其他经费等；

（八）医疗卫生与计划生育支出99300万元，较2017年预算数增加3950万元，增长4.14%，主要是。其中：

医疗卫生与计划生育管理事务869万元，较2017年预算数增加13万元，增长1.52%，主要是人员经费增加；

公立医院15500万元，较2017年预算数增加130万元，增长0.85%，主要是增加树兰合作经费等；

基层医疗卫生机构4600万元，较2017年预算数减少178万元，下降3.73%，主要是压缩机构经费等；

公共卫生10533万元，较2017年预算数增加1263万元，增长13.62%，主要是增加卫生服务经费等；

计划生育事务9857万元，较2017年预算数减少3991万元，下降28.82%，主要是压缩计生经费等；

行政事业单位医疗13768万元，较2017年预算数减少139万元，下降1%，主要是人员变化；

财政对基本医疗保险基金的补助40276万元，较2017年预算数增加7797万元，增长24.01%，主要是医保上划泉州管理，本级出台的其他补助政策需另行安排；

医疗救助1578万元，较2017年预算数增加78万元，增长5.2%，主要是救助人员变化；

其他医疗卫生与计划生育支出2319万元，较2017年预算数减少1023万元，下降30.61%，主要是压综其他医疗卫生经费；

（九）节能环保支出5500万元，较2017年预算数增加400万元，增长7.84%，主要是人员经费增加。其中：

环境保护管理事务2864万元，较2017年预算数增加210万元，增长7.91%，主要是增加污染普查经费等；

环境监测与监察749万元，较2017年预算数减少279万元，下降27.14%，主要是压综监测经费等；

污染防治31万元，较2017年预算数增加31万元，主要是增加人员经费；

自然生态保护433万元，较2017年预算数增加62万元，增长16.71%，主要是增加遗迹保护经费；

其他节能环保支出1423万元，较2017年预算数增加376万元，增长35.91%，主要是增加水产养殖清退补偿经费；

（十）城乡社区支出125800万元，较2017年预算数减少41710万元，下降24.9%，主要是镇体制分成减少。其中：

城乡社区管理事务3327万元，较2017年预算数增加63万元，增长1.93%，主要是增加城管执法经费；

城乡社区公共设施2800万元，较2017年预算数增加1550万元，增长124%，主要是增加老旧小区改造修缮、二次供水补助经费等；

城乡社区环境卫生24173万元，较2017年预算数增加3962万元，增长19.6%，主要是增加实施“厕所革命”经费等；

其他城乡社区支出95500万元，较2017年预算数减少47285万元，下降33.12%，主要是体制分成减少；

（十一）农林水支出107000万元，较2017年预算数增加4300万元，增长4.19%，主要是增加村级转移支付及平安村（社区）奖励等。其中：

农业36529万元，较2017年预算数减少267万元，下降0.73%，主要是人员变动经费减少；

林业8548万元，较2017年预算数减少800万元，下降8.56%，主要是压缩人员经费减少；

水利20904万元，较2017年预算数减少1096万元，下降4.98%，主要是减少一户一表自来水改造经费等；

扶贫6100万元，较2017年预算数增加50万元，增长0.83%，主要是增加山海协作及援宁、援藏经费等；

农村综合改革16800万元，较2017年预算数增加2687万元，增长19.04%，主要是增加村级组织运转支出；

其他农林水支出18119万元，较2017年预算数增加3726万元，增长25.89%，主要是增加平安村（社区）奖励；

（十二）交通运输支出19000万元，较2017年预算数增加840万元，增长4.63%，主要是增加公务用车平台运转经费等。其中：

公路水路运输7664万元，较2017年预算数增加765万元，增长11.09%，主要是增加集装箱奖励资金；

民用航空运输5000万元，较2017年预算数减少1000万元，下降16.67%，主要是压缩民航发展基金；

邮政业支出346万元，较2017年预算数增加195万元，增长129.14%，主要是增加老旧小区信报箱改造；

其他交通运输支出5990万元，较2017年预算数增加880万元，增长17.22%，主要是增加公务用车平台运转经费；

（十三）资源勘探信息等支出94500万元，较2017年预算数减少3400万元，下降3.47%，主要是压缩产业扶持资金。其中：

制造业186万元，较2017年预算数增加2万元，增长1.09%，主要是人员经费增加；

工业和信息产业监管1224万元，较2017年预算数减少168万元，下降12.07%，主要是压缩经信工作费用；

安全生产监管2597万元，较2017年预算数增加434万元，增长20.06%，主要是增加风险分级管控体系建设经费等；

支持中小企业发展和管理支出90200万元，较2017年预算数减少2970万元，下降3.19%，主要是压缩产业扶持资金；

其他资源勘探信息等支出293万元，较2017年预算数减少698万元，下降70.43%，主要是压缩项目经费等；

（十四）商业服务业等支出16000万元，较2017年预算数增加1490万元，增长10.27%。其中：

商业流通事务5856万元，较2017年预算数增加525万元，增长9.85%，主要是增加商贸扶持资金；

旅游业管理与服务支出1247万元，较2017年预算数增加68万元，增长5.77%，主要是增加旅游发展基金；

涉外发展服务支出7500万元，较2017年预算数增加500万元，增长7.14%，主要是增加外经贸、扶持资金；

其他商业服务业等支出1397万元，较2017年预算数增加397万元，增长39.7%，主要是增加购物节、食品交易会经费等；

（十五）金融支出3500万元，较2017年预算数增加700万元，增长25%。其中：

其他金融支出3500万元，较2017年预算数增加700万元，增长25%，主要是增加银行不良贷款处置奖励等；

（十六）国土海洋气象等支出5000万元，较2017年预算数增加540万元，增长12.11%。其中：

国土资源事务2660万元，较2017年预算数增加361万元，增长15.7%，主要是增加自然资源确权登记试点工作经费等；

海洋管理事务885万元，较2017年预算数减少228万元，下降20.49%，主要是压缩海洋生态环境保护经费等；

测绘事务60万元，较2017年预算数增加0万元，增长0%；

地震事务567万元，较2017年预算数增加26万元，增长4.81%，主要是人员经费增加；

气象事务392万元，较2017年预算数增加24万元，增长6.52%，主要是增加气象补贴经费；

其他国土资源气象等支出436万元，较2017年预算数增加357万元，增长451.9%，主要是增加人员经费；

（十七）住房保障支出41700万元，较2017年预算数增加11500万元，增长38.08%，主要是住房公积金计提标准增加。其中：

住房改革支出36700万元，较2017年预算数增加13500万元，增长58.19%，主要是住房公积金计提标准增加；

城乡社区住宅5000万元，较2017年预算数减少2000万元，下降28.57%，主要是购房补贴政策到期；

（十八）粮油物资储备支出4100万元，较2017年预算数增加0万元。

（十九）预备费11500万元，较2017年预算数增加500万元，增长4.55%，主要是一般公共预算支出增加。

（二十）其他支出169万元，较2017年预算数减少31万元，下降15.5%。

（二十一）债务付息支出42500万元，较2017年预算数增加27500万元，增长183.33%，主要是2017年新发行一般债券19.83亿元。

（二十二）债务发行费用支出200万元，较2017年预算数减少500万元，下降71.43%，主要是2018年不再发行置换债券。

二、财政转移支付安排情况

2018年度晋江市对镇（街道）体制分成预算数为80000万元，比2017年度预算数减少8000万元，下降10%。

三、举借政府债务情况

2017年，全市新增政府债务限额195700万元，实际发行新增债券195700万元（一般债券195700万元）。截至2017年底，全市政府债务余额2557239万元（一般债务1124917万元，专项债务1432322万元），债务余额严格控制在上级核定的限额2597565万元内。

四、预算绩效开展情况

2017年，市（县、区）财政部门对等7个领域财政重点支出项目进行了绩效评价，涉及财政资金19.82亿元。其中，绩效等级达到“优”的有7项。