晋江市残疾人联合会关于印发《晋江市残联2022年工作总结和2023年工作思路》的

通知

各镇、街道残联，市残联各部室、各中心：

现将《晋江市残联2022年工作总结和2023年工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                              晋江市残疾人联合会

                               2023年1月31日

晋江市残联2022年工作总结和2023年工作思路

2022年是“晋江经验”提出20周年，也是推进实施我市“十四五”残疾人事业保障和发展规划的重要一年。市残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、二十大和二十届一中全会精神，以及习近平总书记关于残疾人事业重要论述指示精神，不断健全完善残疾人服务保障体系，工作亮点纷呈：晋江市残疾人家庭无障碍改造做法在全省推广，经验做法得到省残联主要领导批示肯定和行文推广；市残联荣获市委、市政府表彰抗击新冠肺炎疫情表现突出集体；2022年市残联党支部推送特色党建项目《党爱无障碍，生活咔实在》获评第12轮市直机关特色党建项目评展优秀奖；保障残疾人就业行政公益诉讼入选最高人民检察院、中国残联残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例；残疾人婚恋辅导项目获评省委宣传部、省委文明办等17个部门2022年度全省学雷锋志愿服务“五个最美”先进典型的“最佳服务项目”。

一、提高政治站位，强化残联政治建设

一是落实全面从严治党主体责任。坚持把全面从严治党主体责任工作与残联业务工作同谋划、同部署、同落实，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员按照分工落实“一岗双责”责任制，召开市残联党风廉政工作落实情况汇报部署会和年度领导干部述责述廉会议，抓好党风廉政教育，加强廉政风险防控。开展“两学一做”学习教育，落实三会一课制度，理论中心组学习制度化、常态化，开展学习18次；严格落实意识形态工作责任制，邀请党校老师到残联讲授“网络意识形态”、“党的二十大精神”专题讲座；学习强国、新福建等主流媒体多次推送残疾人工作信息。二是全力完成巡察整改。5月30日，市委巡察三组进驻市残联党组开展巡察工作，市残联党组将巡察作为自我剖析、自我认识、自我提高的机会，作为密切联系群众、转变工作作风、加强党性锻炼的良好机遇，主动配合巡察工作，认领反馈问题，对巡察过程发现的问题边巡边改，立行立改，以巡察推动工作发展。三是部门主动履职形成工作合力。以市政府残工委名义出台《晋江市残疾人“十四五”社会保障和发展规划》，精心绘制“十四五”残疾人保障和发展规划新蓝图，明确今后五年我市残疾人工作各项指标任务。在第三十二次全国助残日期间，残工委单位各司其职，形成工作合力，开展走访慰问困难残疾人、残疾职工、残疾评定医师，一助一挂钩帮扶，举办线上招聘会，开展志愿服务等活动，取得良好成效。四是圆满完成市、镇两级残联换届工作。于2022年12月召开市残联第六次代表大会，产生新一届残联主席团领导机构，夯实残疾人事业基础，为我市残疾人高质量发展提供组织保障。五是提升政治履职能力。市残联党组书记、理事长作为市政协福利和社会保障界别召集人，聚焦残疾儿童特殊群体需求，在晋江市政协十四届二次会议上作《关于加大对孤独症群体帮扶的建议》发言，助解孤独症康复、就业帮扶，推动更多社会力量参与对孤独症群体的帮扶。

二、提高生活质量，保障残疾人民生兜底

一是落实泉州、晋江两级为民办实事项目。投入217.94万元为1079户、2300人发放“一户多残”家庭残疾人生活补贴，投入40万元补助900名困难残疾人及受疫情影响特殊困难残疾人，确定554名泉州市低保重度肢体残疾人居家养护补助对象，发放补助资金55.4万元；补助491名残疾儿童康复救助，发放补助金565万元；投入182.5万元，设立3个“零障碍阅读空间”，实现特殊群体与普通读者享有无差别的文化资源与服务。二是补助残疾人参加社会保险。共补助11534名残疾人参加基本养老保险，全额补助27801人次残疾人基本医疗保险参合费；投入83.57万元为全市持证残疾人购买意外伤害保险，累计参保残疾人28169人。三是完成残疾人生活保障金审核，为全市27099名持证残疾人发放残疾人生活保障金812.97万元。四是配合四帮四扶工作。配合市民政局做好2022年全市“四帮四扶”帮扶对象入户核实工作，挂钩帮扶3户。做好残疾人两项补贴的审核工作，共审核3253人。

三、聚焦康复需求，推进精准康复服务

一是提高康复服务水平。持续开展残疾人精准康复服务行动，确保基本康复服务率达100%、辅具适配服务率达100%、康复服务覆盖率达30%以上。完善我市残疾人辅助器具服务体系，对晋江市残疾人辅助器具服务中心展厅进行提升改造，全方位提升辅助器具服务质效。今年共为306名残疾人提供辅具服务。扎实开展残疾人辅助器具适配补贴工作，今年来共为281名残疾人发放辅助器具补贴53.3万元。开展困难残疾人精神服药补助工作，投入15万元为150名低保、特困重度精神残疾人提供服药补助，每人补助1000元，进一步减轻残疾人家庭经济负担，提升康复服务水平。二是创新康复服务模式。市残联会同市卫健局、市中医院共同推动我市残疾人家庭医生签约服务试点工作，探索服务模式，规范服务行为，完善服务机制，提升服务质量，投入30万元服务545名残疾人；设立我市首家省级“爱心助残驿站”。结合“党建＋邻里”拓展残疾人服务方式，采取“1＋N”模式灵活服务模式，通过“请进来”和“送下去”方式，延伸辐射服务周边村社区残疾人，扩大服务覆盖面，切实提高残疾人获得感、幸福感、安全感。三是有效保障康复需求。举晋江市首期办脊髓损伤患者生活重建训练营，帮助更多残疾人提升生活自理和参与社会能力。转变服务方式，围绕残疾人个性化、多样化需求，以政府购买服务方式投入43.2万元为216名低保重度肢体、智力、精神残疾人提供助洁、助护、助急、助浴、助购、慰藉等居家服务，减轻残疾人家庭负担，托起残疾人幸福生活。

四、加大扶持力度，多措并举推动残疾人就业

一是提供多渠道就业平台。开展就业援助月专项活动。报送10家晋江企业参加泉州残联在“全国助残日”期间举办的残疾人就业网络招聘月活动。举办残疾人就业网络专场招聘会。参会企业46家，提供招聘岗位402个，上线求职105人次，达成求职意向41人。持续开展残疾人高校毕业生实名制管理工作。逐一落实13名高校应届毕业生信息，关注未就业毕业生，借助省级平台进行就业宣传年集中岗位推送。二是开展实用性技能培训。6月10日在中国海峡（晋江）人才市场举办了晋江市2022年残疾人农业种植技术提升培训班，共34名残疾人参训。11月15、16日在泉州（晋江）国际人才港举办2022年晋江市残疾人农村实用技术培训班，共135名残疾人参训。选送2名残疾人参加泉州市2022年度盲人保健按摩技能提升培训班，选送2名残疾人参加省第二期云客服培训。三是落实就业创业奖励措施。开展扶持残疾人就业创业项目。扶持残疾人自主创业、灵活就业、结对帮带就业等，2022年共扶持72名残疾人，补助资金36.5万元；做好全国按比例安置残疾人就业联网认证审核工作，共审核认定安置残疾人用人单位52家，安置残疾人301名；落实残疾人自主就业创业社会保险补贴，2022年共为65名残疾人发放补贴269869.32元；落实按比例安置残疾人就业奖励补贴工作，为符合条件的企业发放就业奖励补贴17.544万元。四是拓展辅助性就业。扶持晋江市第三医院辅助性就业机构，吸纳在晋江市第三医院进行康复的8名精神残疾人就地就业；做好残疾人机构托养工作，扶持12名16―45周岁的中轻度智力、精神残疾人入托泉州市残疾人托养中心；五是注重职业技能提升。组织残疾人参加泉州市第六届残疾人职业技能竞赛，获得二等奖，三等奖、四等奖各1名，五等奖2名，优秀奖3名，获得团体道德风尚奖。组织4名残疾人参加省第七届残疾人技能竞赛；开展技能型人才慰问，进一步鼓励残疾人“自尊、自信、自强、自立”，营造积极向上的氛围。

五、强化赋能成长，扎实推进维权教育工作

一是整镇推进残疾人家庭无障碍改造。在全省率先出台县级残疾人家庭无障碍改造文件，联合检察院召开全市残疾人家庭无障碍改造推进会，部署改造工作。为我市残疾人家庭无障碍改造工作提供支撑，以“整镇推进、一户一案、全屋智能”的改造模式，完成19个镇（街道）602户残疾人家庭无障碍改造工作。9月14－16日，全省残疾人家庭无障碍改造现场培训班由晋江市残联承办，晋江市残联作为全省唯一县级残联作典型发言。省残联发文推广我市经验做法，泉州市残联转发我市无障碍改造文件。二是积极开展教育帮扶。积极开展泉州、晋江两级助学工程，完成515名受助对象申报材料的初审和复审工作，发放补助金75.7万元。同时配合市教育局做好残疾中考、高考考生的登记、体育免考、合理便利申请和高考生情况摸底汇总等工作，共完成42人次的登记、评估和调查工作。三是提升残疾人婚恋辅导服务。进一步优化婚恋项目服务方式、内容，新引入晋江智慧家庭社工服务中心承接项目，在原有服务内容基础上探索家庭教育、心理健康讲座及就业技能等方面的服务内容，不断满足残疾人个性化、多样化的需求，2022-2023年度项目通过线上、线下活动和电访等方式共服务约700人次。四是有序开展维权工作。多渠道倾听残疾人呼声，市残联党组书记、理事长轮值市长热线，为残疾人解难题办实事。2022年共完成日常来访来电27件、泉州12345便民服务平台33件、来信4件，做到事事有着落，件件有回音。

六、突出共融共享，精心组织宣传文体活动

一是开展主题日宣传活动。多举措、多渠道宣传残疾人事业，借助政务新媒体平台，加强意识形态阵地建设，学习强国、央广网、泉州晚报等主流媒体多次推送我市残疾人工作信息，不断营造扶残助残的浓厚氛围。在“全国爱耳日”“全国助残日”期间通过“晋江残联”微信公众号开展有奖知识问答等活动，普及残疾预防和康复知识，开展义诊、辅具维修、主题听力康复网络直播课；二是组织丰富的文化活动。开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，在元宵节举办残疾人“缘来共团圆”元宵嘉年华活动；在国庆节期间，“同心喜迎二十大 助残共筑中国梦”庆祝国庆·弘扬传承“晋江经验”文化助残书法长卷宣传活动，丰富基层残疾人文化生活。三是推动残疾人体育纵深发展。联合市体育局、市财政局出台《晋江市残疾人体育运动员教练员奖金奖励办法》。开展全市残疾人体育运动苗子选拔，组队备战泉州市第六届残疾人运动会；开展残特奥排舞、特奥游泳项目组队选拔训练工作，代表泉州市参加全省残特奥会比赛。市残联共派出18名优秀运动员，代表泉州市参加福建省第九届残运会和第七届特殊奥林匹克运动会乒乓球、田径、游泳、跆拳道、举重、排舞等项目比赛。

七、强化基础管理，持续增强服务能力

一是持续优化提升营商环境。落实五级十五同要求，市残联残疾人证管理、残疾儿童康复救助、残疾人基本型辅助器具适配补贴、残疾人机动车燃油补贴申请、按比例安排残疾人就业单位认定等五个事项入驻福建省网上办事大厅，其中残疾人证管理入驻市行政服务中心窗口，残疾人证、按比例安排残疾人就业单位认定等事项实现“跨省通办”。二是扎实开展残疾人证管理工作。做好残疾人证电子证照、审批服务“对标先进、争创一流”相关工作；多次对残疾人证办理流程进行梳理，简化流程和材料。残疾人证、实现“跨省通办”。深入开展“局长走流程”活动，体验政务服务活动，进一步深化“放管服”改革，切实解决群众办事痛点、堵点、难点问题。联合市卫健局开展每月一窗受理残疾人证服务，根据残疾人需求开展入户办证工作，将服务送到家门口。今年来共受理残疾人证1000多件。三是举办基层残疾人联络员培训班。举办2期基层残疾人联络员培训班和“为群众办实事、数字助残打造全面无障碍服务”晋江残联、晋江联通合作交流推介会，不断提升基层联络员业务水平和服务能力。四是常态开展助残志愿活动。“晋江市残联助残志愿服务队”2022年共开展助残志愿服务15次，近600人次参与活动。在春节、元宵节、3.5学雷锋、全国助残日期间和国庆节等重要节庆日期间，充分发挥部门联动和社会力量作用，协同市红十字会、市总工会、爱心企业、助残社会组织开展形式多样的助残志愿活动，为残疾人赠送物资、发放慰问金、义务理发、居家保洁等。联合市总工会多次走访慰问困难职工，于5月13日联合市总工会走访2家企业慰问10名困难残疾职工；10月19日联合市总工会走访8家企业慰问20名困难残疾职工。

八、提升队伍能力，激发干部干事创业热情

一是激发干部工作热情。对科室结构、职责进行调整，由原来3个内设科室增加到5个；对各科室人员进行重新调整轮岗，7名干部进行轮岗，其中科室负责人5名，提振干事创业主动性和积极性；二是服从市委市政府工作部署。先后抽调18人次参与世中运执委会竞赛与信息部工作、三公（工）一大融合协同工作、市防控办境外组、梅岭中片区征迁工作、支援市镇健康管理中心、疫情期间驻点竹树下社区工作，参与陈埭镇西坂村疫情防控工作，均能按期完成任务，得到指挥部或工作组的肯定和表扬。市残联荣获市委、市政府抗击新冠肺炎疫情突出集体通报表扬。

九、扛起责任担任，打赢疫情防控阻击战

一是机关全体出战同心抗击疫情。疫情发生以来，市残联切实扛起政治责任，第一时间响应组织号召，闻令而动，抽调3人参与市镇两级健康管理中心，9人驻点梅岭街道竹树下社区，全身心投入疫情防控工作；机关人员全员参与电话流调工作，共完成流调5763条，为疫情防控提供详实依据；先后向青阳街道曾井社区、梅岭街道三光天社区、竹树下社区捐赠防疫物资；通过各种渠道积极发动爱心企业向社区捐赠物资。11月份，主要领导亲自带队，抽调20名领导干部再次下沉陈埭镇西坂村支持疫情防控工作，齐心协力打赢疫情防控阻击战。二是指导涉残服务机构管理。指导残疾儿童康复机构线下教学工作以及盲人按摩机构按照属地要求落实疫情防控措施，落实核酸检测“应检尽检”要求，织密筑牢残疾人服务机构疫情防控网。三是加强困难残疾人摸排。做好疫情期间困难残疾人的排摸工作，加强对残疾人的联系和服务，组织对重度残疾人上门核酸检测，分发爱心物资，多渠道多形式保障残疾人需求。疫情攻坚阶段，市残联落实晋江市“清街、扫楼、补网”专项行动，确保残疾人全员核酸。

2023年工作思路

2022年是全面贯彻“党的二十大”精神的开局之年，也是深入实施“十四五”残疾人保障和发展规划关键一年。市残联将不折不扣落实党中央关于残疾人事业发展的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕保障和改善残疾人民生，进一步扩面提标，计划投入2300万元开展残疾人民生惠残工作，谋划13项为民办实事项目，切实为残疾人办实事、办好事，推动我市各项残疾人工作再上新台阶，不断满足残疾人对美好生活的需要。

一、全面优化残疾人家庭无障碍改造

学习全省残疾人家庭无障碍改造现场培训班先进经验，进一步扩大残疾人家庭无障碍改造“整镇推进”成效，项目纳入2023年市委市政府为民办实事项目，加大投入资金，以“整镇推进、一户一案、全屋智能”的模式，为有需求且符合改造条件的残疾人家庭，开展家庭无障碍改造暖心工程，让残疾人家庭无障碍从无到有，从有到优，切实改善残疾人居家生活环境、提高残疾人生活品质。

二、提升精准康复服务水平

加强残疾人康复机构管理，开展残疾儿童康复救助，提高孤独症儿童补助标准。落实辅具补贴制，为残疾人适配辅助器具发放补贴；开展重度残疾人居家托养服务；开展重度精神残疾人服药补助，举办脊髓损伤生活重建训练营，强化残疾预防宣传教育，建设爱心助残驿站，开展残疾人家庭医生签约服务，成立晋江市特殊儿童康复关爱中心，扩大服务供给，健全残疾人康复服务体系。

三、多维提升残疾人就业

加大残疾人就业扶持，落实残疾人就业扶持政策。多渠道宣传残疾人就业政策，实施扶持残疾人自主创业项目，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。实施“残疾人职业技能提升计划”，继续开展农村残疾人实用技术培训，持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动。加强残疾人就业创业网络服务平台功能应用管理工作，推广残疾人职业能力测评。依托专业就业服务团队，立足晋江市民营经济、产业结构特点，结合残疾人高校毕业生就业、企业安置残疾人、辅助性就业、包容性就业、支持性就业、零工市场等工作主线，多维拓岗位、强技能、促就业，实现带动更多残疾人、更充分就业。

四、加大教育助学扶持力度

开展2023年度全市助学需求摸底调查，摸清残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学底数；增加2023年助学项目预算，适时扩大补助范围，确保符合条件的对象都能得到及时有效的帮扶、补助，应帮尽帮、应扶尽扶，进一步保障我市残疾学生和残疾人家庭子女平等受教育权利。

五、提升优化婚恋服务成效

深入运用专业社会工作方法，提升婚恋服务水平、拓展婚恋服务内容，围绕“寻家、成家、爱家、护家”主线，搭建平等、互助、注重个人成长的残疾人婚恋服务平台，为残疾人朋友提供认知改善、交友促进、婚恋配对、家庭辅导等系列服务，不断满足残疾人个性化、多样化的婚恋需求。创新活动服务方式，探索多链接社会资源，多吸纳社会人士共同参与活动，增加残疾人与外界互动，推动其更好融入社会。

六、增进残疾人民生福祉

落实各级为民办实事项目，不断提高残疾人社会保障水平，持续扩面提标，开展暖心助残帮扶工程，推进落实残疾人参加基本养老保险、基本医疗保险政策，继续推动一户多残残疾人家庭生活补贴和残疾人生活保障金政策的落实，为残疾人购买意外伤害保险；为残疾人提供法律援助服务，保障残疾人合法权益。

七、提高文化惠残品质

构建残疾人文化艺术体育优秀人才库；联合市特教学校组建残疾人文化艺术团；开展残疾人文化进家庭“五个一”系列活动；引导残疾人参与丰富多彩的文体活动，唱响残疾人文体新生活。

八、加强政治廉政建设

不断加强政治建设和廉政建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实“党的二十大”和二十届一中全会精神，以党的建设、全面从严治党为引领，深化残联各项建设工作。加强残联干部队伍建设，规范扶残助残项目管理，强化项目资金监督，切实防范廉政风险，保障各项惠残工作健康发展。