晋残〔2021〕13号                    

晋江市残联关于印发《晋江市残疾人联合会2020年工作总结和2021年工作意见》的通知

各镇、街道残联，市残联机关、各中心：

现将《晋江市残联2020年工作总结和2021年工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

                      晋江市残疾人联合会

                     2021年2月20日

晋江市残疾人联合会2020年工作总结和

2021年工作意见

2020年工作总结

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府的坚强领导和上级残联的精心指导下，在残工委成员单位和社会各界支持下，晋江市残疾人事业发展以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实各级党委、政府关于加快残疾人小康进程一系列重要部署，紧紧围绕“全面建成小康，残疾人一个也不能少”目标，聚焦主责主业，不断完善残疾人社会保障和服务体系，扎实推进残疾人朋友共奔小康。2020年11月，晋江市残联在2020年全省县级残联理事长培训班作经验典型发言；同年12月，晋江市残疾人辅助器具服务工作成效得到中残联充分肯定；一年来，市委、市政府主要领导对残疾人工作多次作出重要批示，一方面肯定市残联的工作，一方面提出更高要求。与此同时，晋江市残联机关党支部在2019年首次荣获中共泉州市委授予“先进党组织”称号的基础上，2020年11月首次荣获泉州市级文明单位。

一、全面推进改革，创新工作机制

在总结巩固2019年晋江市作为中国残联基层残联组织专项改革试点单位经验和成果的基础上，2020年8月市委常委会听取残联关于改革实施方案汇报，同月出台实施晋江市残联改革实施方案；方案突出“增强党支部战斗力”、“动员社会力量参与”、“培育社会组织”、“深入开展志愿服务”、“维护残疾人合法权益”等具有晋江特色的亮点。目前，各项改革工作进展顺利。为全面推广各地经验做法，2020年11月4日，省残联推荐晋江市残联理事长蔡尚才在2020年全省县级残联理事长培训班作题为《践行承诺 永葆初心 携手残疾人朋友共奔小康》的经验典型发言，全省仅晋江、永安两个县级市进行经验交流。

二、坚持政治引领，落实主体责任

一是认真履行全面从严治党主体责任。2020年4月召开市残联2019年度党风廉政建设工作汇报会暨2020年度党风廉政建设工作部署会，集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和2020年度全市纪检监察工作会议精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织学习全国“两会”精神、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等经典著作，深入学习《习近平在厦门》、《习近平在宁德》、《习近平在福州》、《习近平在福建》采访实录等。二是持续抓好意识形态工作责任制。落实党管意识形态工作原则，强化理论武装，配强工作力量，注重舆论宣传负面管控和正面引导。制定《晋江市残疾人联合会突发敏感舆情应对处置机制》，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。三是持续贯彻执行《中国共产党宣传工作条例》。组织学习《条例》，对本单位贯彻落实《条例》进行责任分工、明确任务，及时报告工作情况。四是全面完成巡察整改工作。主动接受市纪委驻市总工会纪检监察组监督检查，完成春晖康复中心、残疾人就业培训基地相关整改工作。五是落实疫情防控行业主体责任。成立市残联疫情防控工作领导小组，明确工作职责；压紧压实行业主体责任，据统计，疫情发生以来，市残联共组织8次对残疾儿童康复机构、残疾人培训机构以及盲人按摩机构实地检查和指导疫情防控工作，并把安全生产与疫情防控和复工复产工作结合起来抓，落实到位。加强联防联控，2020年3月，市残联协助省残联向晋江市疫情防控指挥部购买3万个口罩，用于保障全省残疾人服务机构防疫物资；加大帮扶力度，疫情防控期间投入10万元补助100名受疫情影响的困难残疾人；按照应检尽检要求，定期开展全市残疾儿童康复机构教职员工、盲人保健按摩技师进行核酸检测，共检测4批386人次。

三、聚焦“一个不能少”，保障残疾人基本民生

一是提前超额完成市委、市政府为民办实事项目。扶残助残项目已连续11年纳入为民办实事，2020年“持续实施残疾人帮扶工程”计划投入110万元开展重度精神病残疾人服药补助、困难残疾人补助、助学工程，实际投入119.3万元，提前超额完成年度计划。二是落实泉州市级为民办实事项目。为“一户多残”家庭残疾人发放生活补贴，对重度、轻度每人每月发放100、50元生活补贴，全年为1061户、2263人发放补助资金159.89万元；为350名低保重度肢体残疾人发放居家养护补助，发放补助金30万元。三是建立完善残疾人基本福利制度。为我市28326名残疾人发放300元/人.年的生活保障金849.78万元。补助26501名残疾人参加城乡基本养老保险，重度残疾人补助400元，轻度残疾人补助200元；补助21658名残疾人参加城乡居民基本医疗保险、对个人参合费给予全额补助；为全市残疾人购买每人20元的意外伤害保险。四是开展一助一活动。我市已连续12年开展市领导和市直各单位挂钩帮扶贫困残疾人“一助一”活动，2020年确定102名对象。2020年5月19日，泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒走访慰问挂钩帮扶对象——青阳街道象山社区贫困残疾人林尾鳅，传递党委政府对残疾人的关爱与温暖。五是大力实施“四帮四扶”工程。市残联协助市民政局开展摸底调查工作，确定受助对象，且挂钩3户帮扶帮扶对象。

四、推动人人享有康复，实施精准服务行动

一是落实省级辅助器具补贴新目录。扎实做好提标扩面工作，将助听器补贴对象年龄由60周岁以下扩大至全年龄段，实现全覆盖，2020年辅具申请146人，发放辅具补贴资金46.13万元；在市残联微信公众号进行专题宣传，在“全国助残日”期间推出辅具知识普及有奖竞答。2020年12月15日，中国残疾人辅助器具中心主任李晞一行到我市调研，充分肯定我市残疾人辅助器具服务工作取得的成效。二是实施2020年省级重度残疾人居家托养项目。补助80名重度残疾人，每人补助2000元，发放补助金16万元。三是继续开展儿童康复救助工作。补助395人次，发放补助金244.7万元。四是开展第四次全国残疾人预防日宣传活动，通过举办线上知识讲座、有奖竞答等活动提高全社会残疾预防意识。五是提前完成2020年精准康复服务率和辅助器具适配服务率任务，两率均达100%。

五、多措并举扶持，促进就业创业自主发展

一是成功举办残疾人就业网络专场招聘会。2020年5月27日联合市人社局举办以“助残稳就业、圆梦创未来”为主题的晋江市2020年残疾人就业网络专场招聘会；采取报纸媒体、短信投放、微信公众号、朋友圈、抖音、网站、H5等宣传渠道转发推广此次网络招聘活动，邀请晋江市鞋服纺织、食品饮料、建材陶瓷、制皮制革、雨伞玩具、互联网+、电商贸易等44家企业参会，提供507个爱心就业岗位；经过电话回访，登录上线残疾人46人，达成求职意向21人。二是扶持贫困残疾人就业创业，扶持10人，发放补助金5万元。三是做好按比例安置残疾人用人单位残保金申报审核工作，审核认定用人单位62家。四是开展高校残疾人毕业生就业服务。对2020年8名高校残疾人毕业生就业需求摸底调查，建立残疾人大学生档案。五是开展残疾人自主就业创业社会保险补贴工作，补贴50人，发放补助金19万元。六是开展“创翼计划”线上指导培训工作。培训内容涵盖就业权益保障、职业发展规划、求职实用技能、就业准备、职业规划方面，计33课时，近600名残疾人参加线上指导培训。七是组织8名盲人保健按摩技师参加泉州市2020年度中级盲人保健按摩培训班。八是落实超比例就业奖励政策工作。对沃尔玛深国投百货有限公司晋江SM分店、喜多多食品有限公司、三六一度（福建）体育用品有限公司等3家企业发放奖励金21万元。九是残保金全年征收3745万元，为残疾人事业发展提供资金保障。

六、教育文体全面推进，保障接受教育权利

一是积极开展泉州、晋江两级助学工程，2020年投入65.76万元扶助532名在校残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学。二是面向全市征集优秀残疾人书画作品，选送7幅优秀书法绘画作品参加泉州市2020残疾人艺术作品网络展销会。三是组织3名残疾人参加泉州市残疾人中国象棋赛，其中两位选手荣获肢体组三等奖和四等奖。四是市残联阿旦工作室开设公众号，为社会推送残疾人励志故事、残疾人服务相关信息。2020年成功举办助力“世中运”·奋斗成就梦想主题征文活动工作，得到市委文明办、文旅局、团委、妇联等部门的支持。五是全面完成“十三五”残疾人体育健身示范点建设等重点任务。

七、发挥社会组织作用，继续推进政府购买服务

一是充分发挥现有75家扶残助残社会组织作用，广泛参与残疾人康复、托养、教育、培训、就业、婚恋等系列扶残助残服务，且于第三十次“全国助残日”期间走访慰问部分扶残助残社会组织。二是继续推进政府购买服务。采取公开招投标的方式，委托致和社工事务所开展残疾人婚恋辅导服务，通过入户走访、个案辅导、小组活动、线上网络交流会等载体开展活动，全年服务残疾人超4012人次；该服务项目荣获泉州市筑梦港湾·社会工作创新创业大赛“项目成功奖”银奖。购买残疾人意外险服务，委托平安保险晋江中心支公司，为28955名残疾人购买意外伤害保险，极大减轻残疾人意外伤害负担。购买基层残疾人联络员培训服务，首次与高校合作，委托泉州轻工职业学院举办计算机培训班，培训60名学员。购买专项法律服务，为残疾人提供法律维权服务。购买微信公众号服务，强化宣传，营造全社会扶残助残的浓厚氛围。

八、合法权益有效维护，志愿服务常态发展

一是维权工作巩固发展。市残联理事长兼任市政协常委以来，围绕改善残疾人民生，积极建言献策，为残疾人诉求新增渠道。市残联理事长轮值接听市长热线，接到来电2件，均给予满意答复。日常接待来信来访事项30件，做到事事有着落，件件有回音；开通法律援助网络服务平台、12345便民服务平台残疾人便民服务事项，畅通残疾人诉求渠道，维护残疾人合法权益。开通“绿色通道”，继续发挥市社保中心残疾人服务窗口作用，专人专岗为残疾人提供办证、信访维权、政策咨询等服务。二是志愿服务常态开展。2020年12月，劲霸男装股份有限公司、劲心劲意健康科技公司赠送残疾人服务机构2万个爱心口罩；市残联联合市红十字会开展“关爱生命·爱心助残”志愿慰问活动，走访慰问市特教学校等5家扶残助残社会组织，发放2.5万元慰问金为50名听障、智力障碍、自闭症等残疾儿童送去关心和温暖。组织市残联助残志愿服务队西园分队开展全国助残日主题志愿活动，入户走访慰问5户贫困残疾人、每户1000元，关爱残疾人家庭，给予情感支持。全年开展志愿服务活动 12场，126人次志愿者参加活动。

九、强化基础管理建设，提高队伍工作水平

一是扎实推进第三代残疾人证（智能卡）换发工作。2020年6月联合财政局、卫健局制定出台《关于做好第三代残疾人证（智能卡）换发工作的通知》，推动我市第三代残疾人证有序开展。全年完成23592名残疾人信息采集，正在批量制作第三代残疾人证。举办全市新增残疾评定机构评定医师培训班，培训医师30名，筑牢残疾评定业务知识基础。做好残疾人证动态管理，与市殡仪馆对接，及时在办证系统中注销死亡对象，确保残疾人证精准管理。二是规范管理镇村两级残疾人工作队伍。2020年举办三期晋江市基层残疾人联络员培训班，培训内容涉及残疾人辅具补贴申请、手语培训、残疾预防与康复、三代证换发工作等，培训联络员389人次；同年10月组织18名镇（街道）残疾人联络员参加泉州市乡镇（街道）残疾人联络员培训班，不断提高残疾人服务能力和业务水平。三是扎实开展动态更新工作。开展2020年晋江市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，组织400多名村、社区信息采集员参加视频培训，完成全市415个村、社区（含市直镇直）、28943名残疾人信息采集和录入工作，完成率100%。

十、认真完成市委、市政府交给的中心任务

按照市委市政府的工作部署，先后抽调4名同志参与境外疫情输入防控、高铁二期征迁和晋江市科创新区综合组工作，均能按期完成任务，得到指导组或工作组的肯定和表扬。

一年来，我市残疾人工作虽然取得了一定成效，但残疾人事业仍然是我市经济社会发展的短板，比如：残疾人社会保障和基本公共服务水平仍然不高；残疾人就业存在一定的困难；残疾人工作机制有待进一步创新，残疾人工作服务效能有待进一步提升；残疾人权益保障仍需进一步完善等。上述问题有待我们在今后工作中不断解决和完善。

2021年工作意见

2021年是“十四五”开局之年，我市残疾人工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，不断推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，开创新时代残疾人事业发展新局面。

一、科学编制并实施我市“十四五”残疾人事业保障和发展规划

根据上级残联精神，围绕全面提升残疾人社会保障、康复服务、就业创业、教育文体等工作内容，科学编制并实施我市“十四五”残疾人事业保障和发展规划。

二、毫不松懈落实疫情防控行业主体责任

按照党委政府的统一部署，进一步履行好疫情防控行业主体责任，健全完善领导体制和工作机制，周密精准施策，统筹推进疫情防控和残疾人事业发展。进一步促进党委、政府把残疾人作为易感高风险人群加以高度重视，督导指导各类残疾人服务机构落实疫情防控责任，坚决防止疫情发生。

三、持续加强残疾人基本民生保障

落实各级为民办实事项目，不断提高残疾人社会保障水平，持续扩面提标，推进落实残疾人参加基本养老保险、基本医疗保险政策，继续推动一户多残残疾人家庭生活补贴和残疾人生活保障金政策的落实，为残疾人购买意外伤害保险。

四、深入实施精准康复服务

实施残疾人精准康复服务行动，提高康复服务质量；落实辅具补贴制，为残疾人适配辅助器具发放补贴；全面实施0—16岁残疾儿童少年康复救助工程，提高补助标准，每年最高1.7万元；开展重度残疾人居家托养；强化残疾预防宣传教育，健全残疾人康复服务体系。

五、加大残疾人就业力度

千方百计促进残疾人就业增收，持续加大残疾人就业扶助“1+6”政策的落实力度。举办残疾人就业招聘会；扶持残疾人就业创业，从事种植、养殖、生产经营等项目；实施残疾人自主就业创业社会保险补贴；落实超比例安排就业奖励政策；做好残疾人就业保障金征缴管理工作。

六、提高残疾人教育文体水平

落实各项扶残助学政策，确保困难残疾学生和残疾人家庭子女就学；广泛开展残疾人文体活动，实施文化进家庭“五个一”项目，残疾人体育健身周等活动，选拔培养优秀残疾人运动员参加各级赛事。

七、巩固推动政府购买助残服务

扶持培植助残社会组织，持续加大资金投入，丰富购买服务内容，最大限度满足广大残疾人多层次需求，在原有社会保障、法律服务、婚恋辅导等领域拓展，力争购买项目覆盖残疾人康复辅具配置服务、残疾儿童抢救性康复服务、残疾人照料服务、残疾人就业培训与岗位提供服务等项目。

八、全力维护残疾人合法权益

加强残疾人法律援助和信访工作，依法保障残疾人合法权益，充分运用法律援助网络服务平台，承接全市“12345便民服务平台”的残疾人便民服务事项，继续发挥市行政服务中心残疾人服务窗口作用，专人专岗为残疾人提供办证、信访维权、政策咨询等服务。

九、深入推进全面从严治党

坚持把政治建设摆在首位层层传导、压实全面从严治党主体责任，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任问题清单整改，持之以恒正风肃纪，强化廉政教育，不断营造风清气正的政治生态。严格落实党内学习制度，不断提升党员干部的政治思想觉悟，推动机关意识形态工作和宣传思想工作更上新台阶。

十、提升残疾人工作治理效能

进一步推动残联改革方案落地落实；加强《残疾人证》核发管理，全面完成第三代残疾人证（智能化）换发工作；常态化开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作；持之以恒加强残联自身建设，抓好镇、村两级残疾人联络员工作队伍，提升基层综合服务能力。积极参与文明单位、平安单位创建活动。

晋江市残疾人联合会                    2021年2月20日印发