晋教办〔2025〕207号

　　答复类型：A

　　晋江市教育局关于晋江市政协十四届四次

　　会议第87号提案的答复函

　　民革晋江市委会：

　　贵单位提出的第87号提案《关于中小学生不良行为的预防与治理的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于“加强多方宣传教育”的建议

　　给予采纳。近年来主要开展了以下工作：一是发挥学校教育主阵地作用。制定并下发《晋江市学校预防和整治未成年人违法犯罪专项工作的实施方案》，以多种形式加强预防未成年人违法犯罪的宣传教育。2024年，累计开展社会责任感教育、心理健康教育、危机应对教育、生命安全与健康教育宣讲891场，积极促进青少年学生健康成长。同时，邀请心理专家、法治副校长入校开展“向校园欺凌说‘不’”主题法治课活动，有效提升师生法治意识和自我保护能力。二是丰富家庭教育指导内容。依托家庭教育领衔名师工作室打磨家庭教育课程体系，打造家庭教育精品课程资源库，在全市试点建设“家长学堂”，为学生家长提供系统性家庭教育知识。学校通过家长会、家长学校、家访、家长微信群等多种方式，加强与家长的沟通联系，及时反馈学生在校情况，了解学生在家庭中的表现。2024年8月举办3期家庭教育指导师培训班，针对幼儿园、小学、中学三个学段共560名教师展开分层分类培训，通过理论分享、技巧交流、案例分析等方式，推进晋江市家长学堂试点学校建设，加快培养一批业务过硬的学校家庭教育指导师。三是强化社会宣传教育力度。加大《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育力度，做到安全会议必强调、工作提醒必涉及、微信转载必全覆盖。今年以来，全市教育系统共召开未成年人违法犯罪专题教育1200余场，发布宣传提醒3700余条，以法治辅导、法律咨询、宣传手册等形式扩大社会宣教氛围，延伸法治服务社会触角。

　　二、关于“营造综合治理环境”的建议

　　给予采纳。一是建设信息共享机制。正在搭建跨部门、跨地区的中小学生不良行为信息共享平台。教育局已完成学生基础信息及在校行为记录的梳理录入准备工作；公安部门负责将涉及学生的治安案件等信息接入平台；司法部门则着手整合涉未成年人司法案例数据；极大提升各部门对中小学生不良行为的监测、预警能力。二是建设联防联控机制。市教育局牵头成立晋江市学校心理健康教育工作领导小组，负责研究制定学校心理健康教育的发展规划和危机干预的联防联控工作机制，制发《晋江市学校心理健康教育工作方案》统筹、协调、指导心理健康教育工作。三是建设 “护校安园”机制。持续推进中小学校、幼儿园“人防、技防、物防、校园安防”等“四个100%”建设。全市学校大门口100%安装防冲撞设施和一键报警系统（联网率100%）。严格落实学校、幼儿园教职员工背景审查。四是完善“控辍保学”机制。建立健全义务教育控辍保学“月报告”工作机制，加强重点人群监测，把孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、随迁子女、涉案未成年人等特殊群体作为重点排查和监测对象，准确掌握特殊群体学生情况。五是净化校园周边环境。联合有关执法部门开展校园周边商铺涉生问题隐患摸排，校园周边200米内商铺排查581次，从严查处营业性歌舞娱乐场所、酒吧、游戏厅、互联网服务场所违规接待未成年人行为。加强与网信等部门沟通协调，开展“扫黄打非”“绿书签”等专项行动，从严惩治成年人胁迫、教唆、引诱、欺骗未成年人参与电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等违法犯罪活动，严惩伸向未成年人的网络“黑手”。 

　　三、关于“加强打击惩戒威力”的建议

　　给予采纳。一是全量摸排人员底数。全面梳理摸清辖区内辍学、前科、霸凌、偷窃、打架等青少年情况，建立“一人一档”数据库，实行“一人一策”管控措施，将不良行为未成年人纳入视线、严密管控，确保涉未成年人可疑犯罪重大敏感预警第一时间发现、第一时间核查、第一时间处置，严防未成年人违法犯罪漏管失控。二是全力打击违法行为。始终坚持对侵害未成年犯罪“零容忍”立场，强化“盗案必破”“现场必勘”“团伙必打”，依法依规从严办理侵害未成年人案件，对现发涉及未成年案件坚持优先受理、快侦快破、逐一销案。开展集中打击未成年人违法犯罪专项行动，严查严处一批未成年人违法犯罪行为。三是落实特别程序。依法为未成年犯罪嫌疑人落实法律援助135人次，安排合适成年人到场152人次，安排在押未成年人亲情会见146人次，适用犯罪记录封存142人。

　　四、关于“完善帮教转化机制”的建议

　　给予采纳。一是深化政务数据共享共治。会同公安、团委、民政、妇联、司法、村居等部门，对排摸出的重点青少年名单，会同社区干部担任帮教责任人，采取“一对一”方式开展持续帮教。对多次轻微违法且屡教不改、帮教难度大的重点难点人员，落实重点结对帮教，最大限度地帮助重返正确人生轨道。对严重危害社会行为的未成年人纳入重点人员管理，配合司法行政部门做好未成年人罪犯社区矫正工作。截至目前，已移送60余名严重不良未成年送往江西、泉州专门学校教育矫治。二是优化校园心理健康教育。进一步优化学校心理教育工作专班，继续将中小学专兼职教师纳入年度培训计划，面向心理教师、班主任、科任老师等开展学生心理健康知识和技能专项培训。2024年，组织全市140名中小学教师参加兼职心理健康教育教师专业能力提升培训，推动全市各中小学专兼职心理健康教育教师全覆盖，拉高各中小学心理健康教育教师业务能力和专业素质，进一步提升学校心理健康教育工作水平。三是建立完善接受专门教育机制。成立“晋江市专门教育指导委员会”，建立健全将严重不良行为未成年人或情节恶劣的未成年学生送专门学校矫治的制度机制。成立“晋江市预防和整治未成年人违法犯罪工作专班”，梳理2023年以来违法犯罪、重点劣迹行为未成年人数据库，汇总名录建立“一人一档”，并协同属地镇街做实“一人一专班”监管措施。联合检察院、公安等部门摸排实施欺凌行为、事实辍学、长期游离校外等学生的情况，建立重点学生数据库，三方协同加强动态管控。出台《罪错未成年人分级干预和矫治教育管理办法》，强化重点未成年人群体教育管理和违法犯罪预防，协助开展专门学校送矫评估。

　　中小学生不良行为的预防和治理是一项系统工程，需要持之以恒、常抓不懈。我们将持续加大工作力度，完善工作机制，强化工作措施，切实做好中小学生不良行为的预防和治理工作，为广大中小学生的健康成长保驾护航。

　　感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎继续关注并对教育工作提出宝贵意见和建议。

　　主要领导：施嘉奕

　　分管领导：黄志胜

　　经办人员：吴文场

　　联系电话：85686526

　　附件：关于第87号提案答复意见办理清单

　　晋江市教育局

　　2025年5月26日