晋政民函〔2025〕115号

答复类型：A 

关于晋江市政协十四届四次会议第2号提案的答复函

张榕委员：

　　您提出的《关于加快人工智能赋能晋江市智慧养老的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于“加强政策支持”的建议。我市高度重视人工智能与养老产业的融合发展。围绕抢抓人工智能发展新机遇，加快推动人工智能与实体经济深度融合，出台《晋江市加快发展以人工智能为重点的新一代信息技术服务产业若干措施》，聚焦强化普惠算力资源供给、打造人工智能应用场景、支持人工智能技术研发、强化创新主体培育、鼓励企业集聚发展五大方面，“真金白银”支持人工智能赋能产业转型升级。例如，对入选省级、泉州市级人工智能优秀应用场景的，分别给予一次性奖励10万元、5万元，对人工智能技术在行业内的示范项目提供30%建设费用补贴；对落地人工智能算法基础层面及技术层面企业给予连续五年租金补助。

　　二、关于“推动技术创新”的建议。我市立足科技创新工作职责，围绕加快推进企业数字化转型，注重科创政策的科学制定与落地，加大对人工智能技术研发和应用的支持，积极引导平台与企业实施科技计划项目，突破智能养老关键技术瓶颈。今年来，修订出台新一轮《晋江市大力推进科技创新能力建设若干措施》，并在晋江市企业创新发展大会上发布，增强创新政策的普惠性和系统性。政策从支持企业加强科技创新、深化产学研协同协作、布局双创孵化载体等5大方面，制定15项扶持措施，为企业转型升级提供内生动能。2025年，我市组织推荐企业申报省级科技计划项目28项、泉州市级科技计划项目32项。凝练泉州市级“揭榜挂帅”重大技术需求28项，其中4项聚焦于人工智能等新一代技术服务产业。全市有效发明专利达4905件，同比增长19.78%，每万人口发明专利拥有量已达23.46件，已开展专利导航项目15个，高价值专利培育项目10个，专利密集型产品备案272件。

　　在知识产权保护方面，2024年以来，晋江市市场监督管理局与法院、检察院、公安局等部门共同出台《晋江市知识产权行政司法互通互联工作机制》《关于加强惩治知识产权恶意诉讼工作的协作机制》《关于直播电商售假快速维权机制》等相关文件，设立晋江国际鞋纺城、陈埭电商园“知识产权发展保护工作站”，整合各部门优势资源，从办案联动、信息共享、沟通协调等方面进一步加强协作配合。依托晋江市知识产权快速维权中心诉调对接工作室，共同推进知识产权纠纷多元化解机制，聘任8名专家调解员，推动构建有机衔接、协调联动、快捷便民的知识产权解纷工作机制，畅通知识产权纠纷案件快受理、快调解、快处理绿色通道，进一步强化知识产权全链条保护。下一步，我市将持续拓展优化知识产权服务领域，加快挖掘培育人工智能养老领域专利技术，发挥现有知识产权各类平台优势，在创新研发、专利布局、转化运用等方面给予支持，以知识产权赋能智慧养老服务。

　　三、关于“培育市场主体”的建议。我市依托传统产业集群优势，按照“以需求换项目、以市场换产业”的思路，先后落地华为云、数产互联等服务平台，并联动引进环思、维尔思等20余家信息技术服务商，为人工智能产业发展提供了技术资源支撑。同时，落地晋江市数字经济产业园，搭建以人工智能为重点的新一代信息技术服务产业汇聚载体，并印发出台《晋江市数字经济产业园入园管理规定（试行）》配套政策文件，支持园区集聚发展。园区于2024年8月1日正式开园，现已入驻7家企业，尚有8家企业待装修完毕后入驻。下一步，我市将继续把握人工智能发展机遇，支持人工智能在养老产业的发展，积极引进人工智能服务企业，为人工智能赋能晋江智慧养老产业的发展提供有力支撑。

　　四、关于“构建人才‘蓄水池’”的建议。我市全面优化高层次人才团队遴选运营机制，坚持以赛引才、以投促招。一是广发博士后创新创业大赛“英雄帖”，吸引高端人才与创新项目落地晋江。开展“开放招商科技创新项目落地”攻坚行动，举办中德科技论坛、中国机器人大赛等活动，对接德国机械设备制造业联合会、香港理工大学、澳门科技总会、中国自动化学会等知名协会、高校，推进对外科技合作，开展招商推介和集中签约活动10余场次，新增签约科技创新项目33个、总投资超100亿元。二是强化创新平台支撑。引进香港理工大学护理学院，完成签约落地，加速推进建设投入运营，助推我市智慧养老形成完整配套服务。三是支持养老服务机构与院校合作，坚持以促进就业、适应产业需求为导向，深化产教融合、校企合作，全面推行企业新型学徒制，鼓励职业学校和职业培训机构开设养老护理等相关专业，引进师资和专业人才，培训养老护理专业人才，积极推进我市养老产业培训基地申报省级高技能人才培训基地。四是落实高层次人才政策。2022年8月，我市修订出台《晋江市现代产业体系人才认定和团队评审及政策支持办法》(晋委人才〔2022〕7号)，面向我市“4341”现代产业体系开展人才标准设定和政策待遇扶持。在人才标准上，针对人工智能领域设立有“国家新一代人工智能开放创新平台负责人”、“省级新一代人工智能开放创新平台负责人”、“取得国家级“双一流”高校(学科)或教育部最新全国学科评估A+学科专业的全日制工学、理学硕士学位，来晋后在智能装备或数字经济行业工作，且年薪达到我市上一年度城镇单位在岗职工平均工资4倍以上”等系列条款；在人才待遇方面，设有津补贴、购房补贴、子女入学、医疗保健、法律服务、文化景区服务等多达21项惠才待遇，致力于从工作生活的各个方面为人才提供优质服务，提升我市人才吸引力，让更多人才留在晋江，服务晋江。自政策执行以来，我市已认定现代产业体系人才843名，其中，以研发、智能类相关条款认定的人才达259名。

　　五、关于“推进示范应用与宣传推广”的建议。我市积极加强对人工智能养老产业的宣传，提高社会各界对人工智能养老产业的认识和关注度。一是打造全省首个县级智慧养老综合服务平台，构建起“一网覆盖、一体服务”的数字化场景。平台于2024年正式上线，同步推出“晋江养老”微信小程序，向社会公众开放养老机构在线查看等功能，可一键查询全市养老机构简介、服务项目、收费标准及地理位置，集成居家上门服务预约、政策咨询、补贴申办等模块，实现养老资源“指尖看”、服务需求“指尖享”、政务办理“一网通”。运行以来，累计服务超10万人次，网站点击量超82万次，服务覆盖全市19个镇（街道），形成服务“无围墙”的养老服务生态。二是晋江市社会福利中心作为全省30家智慧养老院之一，引入智能床垫、紧急呼叫铃等物联网设备，对在院失能老人生命体征进行24小时动态监测。通过实时采集呼吸、心率等数据，结合离床警报系统，护理人员可第一时间响应异常预警，实现从被动处置向主动干预的转变，有效提升失能老人照护精准度与安全保障水平，为构建“晋享晚晴”品牌注入科技动能。三是实施居家和社区基本养老服务提升行动，用智能化支撑赋能，让“养老”变“享老”。市民政局通过实施居家和社区基本养老服务提升行动，为所有签约的老年人建立“一户一案”改造方案，为有需要的老年人安装智能腕表及烟雾、燃气、溢水、门磁感应报警器等智能设备，将上门服务订单指派、服务人员、服务时间、服务过程、满意度等流程细节化、规范化，并通过信息设备进行服务的现场定位、人脸识别、身份证打卡、拍照录像、满意度单路径录音反馈，实现全过程可视化的服务监管。四是今年我市第一届“世贤杯”中小学生科学“好问题”征集活动聚焦了科技前沿与生活实际，激发了学生们对科学探索的热情。不少中小学生提出关于老年适老化测试活动的问题与方案设想，展现出他们对社会老龄化问题的关注和思考。其中，第十实验小学一学生以“AI守夜步步安心”关注到AI设备在老年人生活中的应用困境，从老人使用角度出发，尝试提出在灯光、音响等AI设备使用界面和语音功能，减少老年人夜间活动的安全隐患。此次部分学生提出的“好问题”与委员提出的AI设备适老化测试，培育孝亲敬老新风尚的建议高度契合。下一步，市教育局计划与晋江市科协联合将“银发科技课”与“科学家（精神）进校园”活动相结合，扩大学生受益面，邀请在人工智能领域有深厚造诣的老科学家，在全市范围内为我市中小学生介绍人工智能的基本原理、应用前景以及在智慧养老方面的创新实践。一是通过课程建设，鼓励他们利用课余时间，组建项目小组，深入研究AI设备在老年人生活中的实际应用与改进空间。二是邀请晋江科技企业和专家进校园，为学生们提供专业指导和技术支持，帮助他们将创意转化为现实可行的解决方案。三是与社区、养老机构合作，为学生提供实践平台，让他们亲身体验并参与AI设备的适老化测试，从而更深刻地理解科技如何服务于社会老龄化问题，进一步培养他们的社会责任感和创新精神。

　　感谢您对养老事业的关心支持。希望继续提出宝贵意见和建议，以便我们进一步改进工作。

　　附件：关于第2号提案答复意见办理清单

　　主要领导：周先进

　　分管领导：黄英瑜

　　经办人员：王海涛

　　联系电话：82859394

　　晋江市民政局

　　2025年5月27日

　　附件

　　关于第2号提案答复意见办理清单