九三学社晋江市基层委：

第76号《关于加快完善我市社区老年食堂福利监督机制的建议》已收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

建议一

优化福利补贴广度与深度。（一）提升补贴力度。就餐补贴标准可因人制宜，适当提高。例如，将普通老年人的每餐补贴提高至8元左右，重点保障人群的每餐补贴提高至20元左右。探索建立动态补贴调整机制，根据物价水平、居民收入等因素适时调整补贴标准，确保补贴的有效性和可持续性。助餐点补助可根据助残地就餐人流情况适当提高或降低补贴，以保障助餐点良性运营。（二）拓展补贴方式。设立助餐专项基金，鼓励社会力量参与，接受企业、社会组织和个人多渠道捐赠，用于奖励优质老年助餐点的运营和补贴老年人的就餐费用。丰富就餐补贴形式。比如，发放助餐消费券、设置当日免费菜品、开展节日折扣等，老年人可以灵活选择，并真正得到实惠。（三）丰富补贴内容。加强对助餐点运营的奖励性补贴，鼓励优质助餐经营。如，对采购优质食材、改善厨房设备、优化服务水平等给予一定的资金和政策支持。牵线医疗机构，为助餐点做定期培训，提供老年人饮食咨询和指导。

已完成事项

针对“优化福利补贴”的建议。一是市场反哺运营。通过“政府+市场”模式，引入养老服务企业进驻运营长者食堂，提供“市场化”与“社会化”服务相结合的助老用餐服务。在运营中通过市场让利反哺公益，兼顾老年人就餐需求和企业餐饮服务利益，如池店镇状元里社区长者食堂、梅岭街道竹园社区长者食堂通过让利反哺老人，为社区60岁以上老人和环卫工人、快递员等新就业群体提供优惠套餐，为行动不便和特殊困难老人免费配送。二是村集体公益自营。村集体经济独立招聘用工并运营长者食堂。在村级集体经济和慈善资金的共同支撑下自筹自营，自主服务，公益性质更为鲜明，如金井镇石圳村长者食堂自运营开始便成立“石圳长者专项资金”，专用于长者食堂的运营，60-69岁老人每餐补贴2元，70-79岁老人每餐补贴4元，80岁以上老人每餐补贴6元。2022年以来，累计吸引公益资金投入超200万元。三是社会组织助力运营。以“政府+社会”模式，社区对接公益社会组织，在运营中引入志愿服务力量，开展多种类型的助老活动进行爱心传递，如罗山街道兰峰社区长者食堂链接老年大学的公益活动资源，延伸食堂的功能，探索“长者食堂+学堂+健康堂”的模式。据不完全统计，全市长者食堂年开展活动近百场，服务6000余人次。四是相关政策支持。根据《福建省民政厅关于做好2024年中央专项彩票公益金支持老年助餐服务工作的通知》，2025年，我市将遴选10个具有一定服务规模、运营相对稳定成熟的长者食堂进行补助提升，主要根据服务规模、服务质量、老年人满意度、可持续运营能力等情况，支持“扶得起、口碑好、开得久”的长者食堂（应具备现场烹饪、堂食和送餐上门等服务功能），确定为补助点位的长者食堂，按照每个1.5万元的标准给予补助。

已完成事项（开展中）

无法落实事项

原因

建议二

二是完善制度落实强度与力度。（一）质量监督体系。一是成立专门的质量及安全监督小组。由市场监管部门、卫生健康部门和社区代表等组成，定期对助餐点的食材采购、储存、加工等环节进行检查，确保食材新鲜、卫生，烹饪过程符合食品安全标准。二是建立食材追溯制度。要求老年食堂及助餐点落实留样制度，以便在出现问题时能够及时追溯和处理。三是加强对助餐点厨房设备和环境卫生的检查，确保厨房设施符合卫生要求，环境整洁干净。后厨作业区统一安装视频监控，并纳入“食安晋江智慧监管平台”，接受公众监督。（二）服务监督机制。一是制定服务质量评价标准，包括送餐及时性、工作人员态度、就餐环境舒适度等方面。定期收集老年人对助餐点服务的意见和建议。二是对服务质量好的助餐点给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的资金奖励等，激励助餐点提升服务水平。三是建立投诉举报渠道，在助餐点显著位置公布投诉电话和邮箱，方便老年人和社会公众对助餐点的服务进行监督。（三）安全监督机制。一是成立质量及安全监督小组，定期监督安全设施的完善及落实，包括但不限于老年扶手、防滑垫、防撞条等。二是制定安全事故应急处理预案，对不同安全事件进行分析并做出处理流程，比如老年人晕倒、进食过程中食物误入气道、发生火灾等。将此预案处理流程列入员工入职培训的必要内容，定期进行演练。三是明确老年食堂的安全事故负责范围，并制定海报，贴放与餐厅内醒目的位置。必要时可以要求老年人在“老年食堂”首次就餐时签订协议，明确“老年食堂”用餐外的安全责任。

已完成事项

针对“完善制度落实强度与力度”的建议。一是严格统一标准。严格执行“四区八有”建设标准，按照要求配置适老化桌椅、进行无障碍改造；由市民政局统一设计标识logo，统一规范名称，统一制发长者食堂铭牌，打造具有“晋江特色”的长者食堂视觉形象，建设完成后由市民政局、消防救援大队和市场监督管理局联合验收。二是实行统一监督。实行“三定两公开”（定服务项目、定服务内容、定收费标准；公开当日采购明细、公开老年人优惠价格）制度管理，配齐运营管理团队，显著位置张贴投诉电话和居民意见簿，畅通投诉渠道。我市督促各长者食堂均达到明厨亮灶要求，且装有互联网监控设备，接入“食安系统”监管平台，接受公众监督，对违规情况进行通报；各长者食堂落实“一品一码”追溯管理措施，要求及时上传追溯信息至食品安全信息追溯管理平台，确保食材来源可查、可控、可溯，着力保障“舌尖上的安全”。三是常态化开展培训和检查。在日常食品安全监管的基础上，我市对各长者食堂开展食品安全全覆盖体系评查，主要从环境卫生、食品安全、留样规范、安全生产、消防演练、老人满意度等方面开展，形成问题清单，强化整改措施，落实整改台账。依托重要时间节点和宣传日，通过设点咨询服务、发放宣传资料等形式，开展宣传活动5场次，召开食品安全集中培训1次、入户宣传培训9次，培训人员80多人次、宣传覆盖人员近300人次，提升助餐服务品质，切实增强老年人幸福感、获得感和安全感。

已完成事项（开展中）

无法落实事项

原因

建议三

已完成事项

已完成事项（开展中）

无法落实事项

原因

建议四

已完成事项

已完成事项（开展中）

无法落实事项

原因

补充说明（其他需要说明的情况）