泉州市晋江生态环境局关于印发《2021年度泉州市晋江生态环境局绩效评估工作方案》的通知（晋环保〔2021〕162号）_政策措施

泉州市晋江生态环境局关于印发《2021年度泉州市晋江生态环境局绩效评估工作方案》的通知（晋环保〔2021〕162号）

时间：2021-12-24 16:38 浏览量：

晋环保〔2021〕162号

泉州市晋江生态环境局关于印发《2021年度泉州市晋江生态环境局绩效评估工作方案》的通知

局机关各科室、直属各单位：

根据《晋江市机关效能建设领导小组关于2021年度第二系列参评单位绩效评估工作方案的批复》（晋效〔2021〕4号）文件通知，市机关效能建设领导小组已审核同意我局方案。现将《2021年度泉州市晋江生态环境局绩效评估工作方案》印发各单位，请各责任单位抓紧执行。

泉州市晋江生态环境局

2021年12月24日

2021年度泉州市晋江生态环境局

绩效评估工作方案

根据《晋江市机关效能建设领导小组关于印发2021年度晋江市绩效评估工作方案的通知》（晋效〔2021〕3号）和《晋江市人民政府办公室关于印发2021年度市直政府部门和部分驻晋直属单位绩效评估实施细则的通知》（晋政办明传〔2021〕52号）的工作部署和要求，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、组织领导

为切实加强对局绩效评估工作组织领导，决定成立以局长为组长，其他局领导为副组长，机关各科室、直属各单位主要负责人为成员的局绩效评估工作领导小组。负责绩效评估工作的组织领导、管理协调、研究分析和总结自评，日常工作由局办公室牵头，并指定专人负责本单位绩效评估工作，努力做到责任到位、措施到位和督查到位。各科室、直属各单位要深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，经常分析工作进展情况，认真研究解决实际问题，推动绩效工作深入开展。

二、考评内容

（一）目标考评。由职能工作目标、行政能力目标两大部分构成。

1.职能工作目标包括重点工作目标、常规工作目标和动态工作目标等三方面内容：（1）重点工作目标：围绕推动晋江高质量发展赶超为主线，结合2021年市委工作要点、市政府工作报告，以及2021年为民办实事项目、百大项目攻坚大比拼、营商环境提升、“再学习、再调研、再落实”活动、文明城市创建、集成改革突破年、生态环境建设、安全隐患大排查大整治及承担泉州对晋江市政府绩效评估指标数据采集等市委、市政府重点工作目标分解的工作任务，制定相应的年度重要工作目标。工作目标必须有工作数量、工作质量、工作进度以及预期效果的具体要求，尽可能转化为量化指标。（2）常规工作目标：按照法定工作职责所确定的目标任务为主要内容，尽可能转化为量化指标。（3）动态工作目标：以贯彻落实各级党委、政府部署确定的阶段性工作任务为主要内容，尽可能转化为量化指标。

2.行政能力目标是指参评单位都涉及到的共性工作，主要体现参评单位制度建设情况，包括科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政和管理创新等五方面内容。

（二）公众评议。由市统计局具体实施，采取问卷调查、电话调查、网络测评等方式进行，参加评议对象为：市四套班子领导、各镇（街道）党代表、人大代表、政协委员、各镇（街道）主要领导、市直政府单位及驻晋单位负责人、市直党群部门负责人、市直单位服务对象。各科室、直属各单位要加大宣传力度，并积极配合做好公众评议。

（三）察访核验。由市效能办牵头，会同市直各察访核验单位，通过明察暗访、听取汇报、查看资料、现场调查、受理投诉、网络监察等形式进行。各科室、直属各单位要积极配合做好察访核验工作。

三、考核实施

（一）制定工作方案。根据《晋江市机关效能建设领导小组关于印发2021年度晋江市绩效评估工作方案的通知》（晋效〔2021〕3号）的要求，结合我局工作实际，制定《2021年度泉州市晋江生态环境局绩效评估工作方案》。于2021年10月9日前报市人社局初审，待市机关效能建设领导小组批复后实施。绩效评估工作方案在单位党务（政务）公开栏公开。

（二）推进目标实施。各科室、直属各单位要按照绩效管理目标考核表中的责任进行分解，逐项梳理，分解到各个岗位及承办人员，明确进度、质量和完成时限。有关绩效目标涉及不同科室（单位）的，科室（单位）之间要上下联动、相互协调、密切配合，确保任务目标全面完成。

（三）认真组织年终考评。2022年1月中旬，各科室、直属各单位要对年度绩效评估认真进行回顾总结，梳理绩效目标工作材料，做好集中考评准备工作。各科室、直属各单位要注意收集整理能够体现评估指标完成情况的有关资料（包括纸质、图片和音像资料），分门别类，整理归档，以备年终考评检查。

四、结果运用

综合运用绩效评估考评成果。一是坚持“一项成果、多家运用”的原则。把绩效评估考评成果综合应用到领导班子、领导干部考核以及各类评先评优工作中。二是实行绩效责任追究制度。严格按照《晋江市机关效能建设领导小组关于印发2021年度晋江市绩效评估工作方案的通知》（晋效〔2021〕3号）要求办理。

五、有关要求

全局上下要高度重视，深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性，抓紧抓好绩效评估工作，以绩效评估为动力，推动各项工作任务目标不折不扣落实。

（一）加强领导，落实绩效责任。通过建立绩效评估工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导明确分工，具体任务指定专人负责，努力做到责任到位、措施到位和督查到位。各科（室）、直属各单位要经常分析工作进展情况，认真研究解决实际问题，推动绩效工作深入开展。

（二）认真实施，扎实推进工作。各科室、直属各单位要按照绩效评估的工作目标和时间安排，围绕本科室（单位）所承担的目标任务，切实增强服务意识，创新工作方法，强化工作措施，确保按时序完成或超额完成年度绩效设定目标。有关绩效目标涉及不同科室（单位）的，科室（单位）之间要上下互动、左右合作、相互协调、密切配合，确保目标任务全面完成。

（三）强化督查，确保绩效成效。局办公室要紧紧围绕各项目标任务，建立健全信息收集制度和绩效评估台账，及时组织报送绩效评估半年分析报告、年终总结报告等，加强日常绩效监督检查，定期不定期跟踪检查进度，及时发现问题，督促落实整改，提高绩效管理的针对性和实效性。

（四）严明纪律，确保客观公正。要树立正确绩效观，克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保各项指标数据真实、准确、客观。年终自评总结（考评表）必须严格按照批复方案中设定的考评内容、项目及权重进行，未经批准，不得擅自调整（取消或合并）考评指标（项目）。对在考评过程中弄虚作假的，要严肃追究单位和有关责任人的责任。

附件：2021年度泉州市晋江生态环境局绩效管理目标考评表

附件

2021年度泉州市晋江生态环境局绩效管理目标考评表

参评单位（盖章）：泉州市晋江生态环境局年月日

项目		一级指标、二级指标				责任领导	责任科室	责任人	备注
项目		序号	目标内容与责任分解		权重	责任领导	责任科室	责任人	备注
职能工作目标65分	重点工作目标（40分）	1-1	生态体制改革	推进生态文明试验，落实生态环境损害赔偿制度	2	黄永生	法规科	蔡文波
		1-1	生态体制改革	做好泉州市对我市绩效考评指标“生态环境保护目标任务完成率”的相关工作	2	黄永生	法规科	蔡文波
		1-2	强化大气环境治理	推进建筑工地扬尘，加强陶瓷行业污染整治，强化PM2.5与臭氧污染协同治理	2	卢敬东	污防科	陈重安
		1-2	强化大气环境治理	实施20个大气减排治理项目，空气质量优良率保持在97%以上	2	卢敬东	污防科	陈重安
		1-3	饮用水源污染源排查整治	调整“三库一湖”饮用水源保护区范围，加强对饮用水源的环境监测，开展饮用水源地保护	2	黄永生	生态科	杨少峰
		1-3	饮用水源污染源排查整治	开展饮用水水源地保护区环境问题排查整治	2	许煌伟	执法大队
		1-4	建设项目管理	服务老旧工业区提升试点项目，优化提升审批制度	2	卢敬东	审批科	冯吉燕
		1-4	建设项目管理	开展排污许可证核发质量抽查、排污登记表合法合规检查	2	倪向群	污控科	蔡崇玺
		1-5	流域综合整治	推动全市21条流域周边335家涉水工业企业尾水纳管，试点企业精细纳管改造	2	黄永生	生态科	杨少峰
		1-5	流域综合整治	巩固梧垵溪整治销号成果，开展九十九溪、湖漏溪、阳溪提升整治，实施8个流域精准治理减排项目	2	黄永生	生态科	杨少峰
		1-6	优化环境质量	配合打造50个富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的绿盈乡村	2	黄永生	生态科	杨少峰
		1-6	优化环境质量	加强污染源自动监控日常监管	2	陈清松	信息中心	高建宏
		1-7	排污口整治	整治上级交办的150个入河排污口，加强其他入河排污口排查整治	2	黄永生	生态科	杨少峰
		1-7	排污口整治	开展海域海滩海岸垃圾整治，启动20个入海排污口试点整治	2	黄永生	生态科	杨少峰
职能工作目标65分	重点工作目标（40分）	1-8	专项督察检查	落实中央生态环境保护督察整改，推进区域突出环境问题整改	2	黄永生许煌伟	法规科执法大队	蔡文波
		1-8	专项督察检查	分批推进皮革、印染等行业异味整治	2	卢敬东	污防科	陈重安
		1-9	落实重点改革任务	深化碳排放权、排污权交易等制度，推动环境容量向优质企业、成长型企业倾斜，持续推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰	2	卢敬东倪向群	污防科污控科	陈重安蔡崇玺
		1-9	落实重点改革任务	优化营商环境，加强第三方运维、运营、监测机构监管	2	卢敬东倪向群陈清松	审批科污防科监测站信息中心	冯吉燕陈重安张天载高建宏
		1-10	危险废物监管	开展危险废物专项整治攻坚，建成工业污泥处置设施。实施化肥、农药使用量零增长减量化行动	2	卢敬东	污防科	陈重安
		1-10	危险废物监管	严厉打击固体废物非法转移、倾倒等环境违法行为	2	许煌伟	执法大队
	常规工作目标（20分）	2-1	提升执法水平	持续开展“执法大练兵”行动	2	许煌伟	执法大队
		2-2	“生态云”建设	推动智能管控能力建设，搭建大气、水、土壤智能管控“一张图”	2	陈清松	信息中心	高建宏
		2-3	重金属污染治理	持续开展涉重金属排查整治	2	卢敬东许煌伟	污防科执法大队	陈重安
		2-4	创新执法方式	优化执法方式，提升执法精准性和科学性	2	许煌伟陈清松	执法大队信息中心	高建宏
		2-5	开展履职评估	结合“夯基固本优化提升年”活动，开展执法履职评估试点	2	许煌伟	执法大队
		2-6	坚持勤查重罚	严厉查处环境违法行为，打造生态环保铁军	2	许煌伟	执法大队
		2-7	加强日常监管	加强日常监管，组织夜间执法、交叉执法，防止企业偷排、漏排。	2	许煌伟	执法大队
		2-8	试点托管服务	以东海垵集控区为试点，推动环境综合治理托管服务	2	卢敬东	污防科	陈重安
		2-9	完善信访处理	加强信访办理，落实环境违法行为有奖举报制度，推进环境信访工作增质减量	2	许煌伟	执法大队
		2-10	加强流域监管	推进水质自动监测	2	黄永生陈清松	生态科信息中心	杨少峰高建宏
职能工作目标65分	动态工作目标（5分）	3-1	环保宣传工作	做好“人与自然和谐共生”“美丽中国，我是行动者”等环保主题宣传、比赛活动	1	黄永生	法规科	蔡文波
				开展多元化宣传教育活动，环保宣传进学校、村（社区）、进企业，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式。	2	黄永生	法规科	蔡文波
				推行环保违法企业公开道歉制度	2	黄永生	法规科	蔡文波
合计					65
行政能力目标35分	科学民主行政（7分）	4-1	落实党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”，深入推进机关党的建设和精神文明建设，积极开展“ 四下基层”、挂钩帮扶和“党员义工进村社”活动，支持选派干部驻村蹲点。		1	倪向群	办公室	范华悦
		4-2	贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和意识形态工作责任制（由市委宣传部结合年度意识形态工作责任制落实情况专题督查）。		2	倪向群	办公室	范华悦
		4-3	建立健全各项议事制度和科学决策程序，贯彻民主集中制，坚持集体领导，项目资金安排、评先评优、干部提拔、人事变动等重大事项均通过集体研究决定。		1	倪向群	办公室	范华悦
		4-4	落实党务和政务公开、社会公示、听证和跟踪反馈制度，推行电子政务，做好政府信息公开，及时对信息进行更新，认真做好两办的信息约稿工作，完成信息报送任务。		2	倪向群陈清松黄永生	办公室信息中心法规科	范华悦高建宏蔡文波
		4-5	贯彻落实市委、市政府重要决策及相关改革措施有部署、有方案、有落实；倡导协作精神，加快建立部门协同协作机制，工作举措有创新、有成效。		1	倪向群卢敬东黄永生陈清松许煌伟	各科室、直属各单位	各科室、直属各单位负责人
行政能力目标35分	依法行政（7分）	5-1	规范行政权力运行和自由裁量权，行政执法责任制全面落实，行政执法案件及时录入市执法平台。		2	黄永生	法规科	蔡文波
		5-2	按要求梳理行政审批事项和公共服务事项，编制部门“权责清单”，公布权力运行流程图，简化办事程序，压缩办事时限。		1	黄永生卢敬东倪向群	法规科审批科污控科污防科	蔡文波冯吉燕蔡崇玺陈重安
		5-3	执法行为合法公正文明，发现具体行政决定违反程序规定的能立即纠正，并追究行政过错责任。制定的规范性文件合法合规，并按规定履行报备手续。依法履行行政复议决定。		2	黄永生许煌伟	法规科执法大队	蔡文波
		5-4	大力推进行政管理体制改革，落实人事制度改革，开展用法学法活动，增强法制意识，维护社会公平正义。规范评比表彰推荐、干部职务任免、职称聘任管理等工作，健全国家工作人员登记备案、证照管理和出国境审批工作。支持军转干部、退役军人安置等工作。		2	倪向群卢敬东黄永生陈清松许煌伟	各科室、直属各单位	各科室、直属各单位负责人
	高效行政（7分）	6-1	认真贯彻落实上级的重大决策部署，按时序加快推进市委、市政府重点工作，确保政令畅通、圆满完成年度目标任务。坚持“马上就办”，进一步提升政府机关效率效能和政府服务群众、企业的能力水平。		1	倪向群卢敬东黄永生陈清松许煌伟	各科室、直属各单位	各科室、直属各单位负责人
		6-2	健全和完善机关工作制度，建立并完善各项应急状况处置预案,工作运转协调高效，机关效能建设制度有效落实。贯彻落实中央“八项规定”，转变机关作风，强化会风文风会纪，精简会议，减少发文，注重公文办理质量和实效。		2	倪向群卢敬东黄永生陈清松许煌伟	各科室、直属各单位	各科室、直属各单位负责人
		6-3	按照“放管服”改革要求深入推进审批制度改革，健全和完善为民、便民、利民办事制度，简化审批许可程序，持续提高办事水平。严格按制度办事，限时办结审批审核事项，提高行政效率；深入开展治理庸懒散奢，优化社会管理环境。		2	卢敬东倪向群黄永生	审批科污控科污防科法规科	冯吉燕蔡崇玺陈重安蔡文波
		6-4	自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案和各级督办件、信访件，以及市长专线、党代表工作室、便民中心、机关效能投诉中心的交办件，做到件件有落实，件件有反馈。		2	倪向群许煌伟	办公室执法大队	范华悦
行政能力目标35分	廉洁行政（7分）	7-1	落实全面从严治党主体责任问题清单，进一步完善预防和惩治腐败体系，廉政风险防控工作扎实推进。坚持“一岗双责”抓好党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，领导班子成员廉洁从政。严禁机关事业单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。		2	倪向群卢敬东黄永生陈清松许煌伟	各科室、直属各单位	各科室、直属各单位负责人
		7-2	认真落实中央“八项规定”，配合做好“1+X”工作专项督查，办公用房清理工作成效明显，“三公”经费各项指标同比明显下降，没有出现违规发放奖金福利或被各级纪检部门通报批评等情况。		2	倪向群	办公室	范华悦
		7-3	落实计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作，没有被执行绩效责任追究的事项。		2	倪向群许煌伟	办公室执法大队	范华悦
		7-4	支持抽调市委巡察工作，加强干部职工管理，开展廉政教育活动，规范机关工作作风，查处违法违纪行为，坚决纠治“三乱”，建立干部队伍优良作风的务实形象。		1	倪向群	办公室	范华悦
	管理创新（7分）	8-1	严格按照绩效评估工作方案和考评细则的要求，落实绩效责任，推进目标运行，加强跟踪监控；认真做好自查自评与目标评估工作，综合绩效管理措施有创新、有成效。		1	倪向群	办公室	范华悦
		8-2	健全完善绩效管理制度，落实绩效责任没有“中梗阻”现象，按时报送绩效管理材料，做好绩效评估日常督察的准备工作。		2	倪向群	办公室	范华悦
		8-3	大力支持市政府绩效办工作，所派人员积极参与绩效考评日常事务工作，表现突出、工作出色。		2	倪向群	办公室	范华悦
		8-4	积极探索行政管理工作的新做法、新经验，完善机关内部平时考核机制，有效提升行政效能。围绕中心工作，开展各项争先创优活动，获得综合性表彰、奖励的按规定标准给予加分。		2	倪向群	办公室	范华悦
合计					35
绩效目标考评总分（职能工作目标+行政能力目标）					100

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