泉州市晋江生态环境局2025年法治工作总结

今年来，泉州市晋江生态环境局深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平法治思想, 贯彻落实中央全面依法治国决策部署、省市关于法治建设的重大决策部署和《晋江市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的决策部署，紧紧围绕国家生态文明示范区申创目标，以法治为引领，筑牢生态安全底线，推动生态环境治理体系和治理能力现代化取得实效。

一、工作开展情况

（一）加大普法宣传力度，增强全民环保意识。充分依托“六五”环境日、全国低碳日等重要环保节点，扎实开展系列集中普法宣传活动，全年累计组织线下集中宣传活动5场，覆盖市民及企业代表1.3万人次。一是深耕主流媒体普法阵地。深化与晋江经济报社、晋江电视台等主流媒体的合作，结合工业排污、固废处置、扬尘管控等重点环节治理，打造精准普法传播体系。全年发布政策解读文章5篇，不定期曝光生态环保领域违法典型案例。二是激活新媒体普法效能。以本局微信公众号为核心线上普法平台，建立常态化内容推送机制，精准推送法治宣传材料。全年累计发布普法推文35期，重点解读《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等最新法规政策10余部。三是拓展多元载体普法场景。精准选址学校、公园等人员密集区域，建成并投用8座环保宣传栏及警示基地，其中校园阵地3座、公园及社区阵地5座，覆盖群众约3.5万人次，全方位推动环保法治理念深入人心。四是积极推动生态文明理念融入学校、家庭、社会教育，提升公众生态环境素养。助力晋江市第二实验幼儿园获评2025年全国学校生态环境教育先进典型案例，福建凤竹环保有限公司获评全国首批青少年生态文明教育实践场馆。

（二）落实行政执法“三项制度”，夯实法治基础。一是实施执法公示制。在晋江市政府网站公示了我局行政许可、行政处罚职权、权责清单，规范事前公示；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；通过晋江市政府网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，每月对作出行政处罚的案件进行信息公开，推动事后公示，自觉接受群众监督。二是推进执法全过程记录制度。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作；对日常执法文书加强审查，确保每件行政案件有记录，有案卷，保障执法全过程记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制。2025年对涉及重大环境违法行政处罚执法案件开展法制审核15家次，开展集体讨论11家次。

（三）严格依法行政，规范处罚自由裁量。一是规范办案标准，提升办案质量。下发《泉州市晋江生态环境局生态环境保护行政执法全过程记录实施办法》等文件，进一步规范执法程序；设立环境刑事案件专家咨询委员会，聘请公检法、环保等部门骨干及高校专家担任委员，作为重大疑难案件的咨询、指导机构，为环保执法过程中遇到的法律适用问题提供专业意见。二是规范自由裁量，实现执法各环节制度化。严格执行《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》，杜绝违法裁量；同时健全了环境保护行政处罚工作程序规定、重大行政处罚听证、行政处罚公示公开、行政执法回避、行政执法监督检查等制度，实现执法各环节的程序化、制度化。三是严格依法行政，落实公正执法。全面落实规范处罚自由裁量权各项制度和程序，加大对环境行政处罚案件立案、结案、销案等关键程序的审核把关；对特殊情况需要在细化标准外实施处罚的，由本单位法制委员会集体研究决定。

（四）开展执法领域专项整治行动，提升服务企业效能。一是制定专项整治方案，聚焦生态环境领域基层执法突出问题，明确整治重点、整改时限和责任人，扎实开展整治。已自查出涉及执法人员重处罚轻教育、未及时移送行政拘留案件等39个整治问题，对3名责任人进行批评教育；自查发现108个群众急难愁盼问题，均已整改完毕。二是启动“邀约式”执法检查，在“晋江生态环境”微信公众号设立“助企直通车”，根据企业填报需求开展执法检查。多举措推动信用修复服务，助力企业“诚”风破浪，今年以来已协助82家失信企业完成信用修复。建立重点工业企业挂钩服务机制，成立环评服务专班，统筹指导建设项目环评审批服务工作，协助137个重点项目完成环评审批。

二、存在问题

一是因经费问题，部分普法项目未能开展，影响普法宣传效果；二是执法规范化和执法能力不足。通过内部排查发现，个别执法中队入企检查前未严格履行审批程序、未按要求提供行政检查通知书，个别执法人员着装不规范等问题。三是基层中队执法能力不足，缺乏现代化执法装备（如热成像仪、管道机器人等），以及智能化监管手段（如无人机、在线监测）的应用能力。

三、2026年工作要点

一是积极开展普法宣传。我局将认真贯彻习近平法治思想，根据市依法治市办要求，结合环保中心工作，以即将施行的《中华人民共和国生态环境法典》为重点，开展更加广泛的普法宣传活动，进一步宣传生态环保理念。二是加强依法行政。通过规范办案流程、规范自由裁量标准、落实行政执法“三项制度”、强化执法人员考核等措施提升行政执法水平。三是加强执法人员培训。将执法人员定期培训列入局年度工作计划，通过走出去与请进来方式， 针对执法存在的普遍问题、新出台的环保法律法规举行系统培训。