晋磁政〔2023〕177号

晋江市磁灶镇人民政府关于开展安全生产

重点领域百日攻坚专项行动的通知

各村（居）委会，各工作片区，镇机关有关部门，镇直有关单位：

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实上级和市委、市政府安全生产工作部署和要求，深入排查整治重大事故隐患，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，根据晋江市安委会部署，结合我镇实际，即日起至2024年2月29日在全镇范围内开展安全生产重点领域百日攻坚专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要批示精神，按照晋江市委市政府工作要求，坚持“安全第一、预防为主”，深刻汲取今年以来国内重大事故教训，以“时时放心不下”的责任感，狠抓安全生产责任和措施落实，落实落细国务院安委会防范化解重大安全风险隐患十五条硬措施、省66条、泉州市75条和我市73条细化措施，持续深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化安全生产和谐共治执法年力度，推动安全生产标准化巩固提升专项行动提质增效，做到思想认识到位、责任落实到位、防控措施到位、督促检查到位，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、目标任务

突出消防、道路交通、城镇燃气3个重点行业领域，同步推动建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、工贸、自建房、铁路运输、特种设备和游乐设施等事故多发易发的重点行业领域，全面排查整治重大事故隐患，及时管控化解各类安全风险，有效遏制较大以上事故，严防发生一般事故，确保岁末年初全镇安全生产形势稳定，为磁灶高质量发展保驾护航。

三、重点整治范围

（一）消防。聚焦出租、分租混合生产经营、“下商上租”“三合一”、老旧街区突出风险等重点场所和违规动火动焊、电源管理、易燃可燃装饰装修等8类致灾要素，扎实推进消防安全重大风险专项整治行动，分区域、分行业、分领域开展“全责任链条”消防安全教育培训，广泛发动消防工作站、公安派出所、综合执法队、基层网格员等力量深入开展“5+3”必查行动，结合低收入群体“4个1”和“表下线”改造为民办实事项目验收对“一老一小”特殊群体开展“进门入户”消防宣传和关爱帮扶。

（二）道路交通。重点整治酒驾醉驾、“三超一疲劳”、货车和农用车违法载人等交通违法行为。紧盯“两客一危一重”、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，严管货源企业、货运运输企业、车辆生产企业和机动车检测机构等四类企业。

（三）城镇燃气。坚持系统治理、全面整改，坚决落实城镇燃气安全隐患“大起底”排查和全链条整治总要求，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监督执法等各环节，盯牢“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”风险隐患，“大起底”排查、全链条整治、切实消除风险隐患。

（四）其他重点行业领域。建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、工贸、文化旅游、铁路运输、特种设备、自建房、森林防灭火等重点行业领域，要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产标准化提升专项行动要求，明确细化整治重点和工作措施要求，进一步强化隐患排查整治和监管执法措施，切实压紧压实企事业单位安全生产主体责任。

四、重点工作内容

（一）企事业单位安全生产主体责任落实方面

1．深入排查整治各类事故隐患。企事业单位要结合开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产标准化提升专项行动工作，对照事故隐患“检查清单”，依法依规组织开展隐患排查，特别是元旦和春节停工前后、节后开工前务必全面组织开展事故隐患排查整治。对排查出的风险隐患，要如实进行系统录入和登记造册，建立风险隐患信息档案和重大事故隐患库，落实整改措施，明确事故隐患整改、安全风险管控责任人和完成时限，健全完善“隐患清单”“整改清单”“责任清单”，形成闭环管理。一般隐患要即查即改，重大事故隐患要制定事故隐患治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并及时报送镇政府和有关监管部门。

2．全面开展员工安全教育培训。百日攻坚期间，企事业单位要组织对全体员工（包括劳务派遣、灵活用工人员、节后新进员工）开展一次安全生产教育和培训，严格落实企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗、新进员工“三级”教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，严禁未经培训合格人员上岗作业，切实做到未依法持证不上岗、岗位职责不明晰不上岗、应急避险能力不足不上岗。

3．鼓励员工参与风险隐患排查。企事业单位要进一步建立健全企业内部生产安全事故隐患举报奖励制度，鼓励一线从业人员参与安全隐患排查整治，积极发现各类事故隐患和违章作业行为，强化员工参与力度。对于一线从业人员上报的安全风险隐患，企事业单位要组织专人进行核实，核查属实的要及时落实整改并兑现奖励措施，切实将安全风险管住、安全隐患消除。

（二）部门安全监管责任落实方面

1．强化风险隐患排查整治。各负有安全生产监管职责部门要按照“三管三必须”的原则，主动靠前履职，认真落实市委、市政府下发的《关于进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的通知》，组织所监管的企事业单位开展全面的安全风险隐患排查整治，聚焦重点时段、重点部位场所、重大风险点和易发生事故环节，加强专业技术指导，加密排查检查频次，及时排查发现、整改消除重大事故隐患。对检查发现的重大风险隐患要督促建立台账清单，落实挂牌督办制度，确保重大安全风险管控到位、重大安全隐患整改到位，形成闭环。

2．强化安全生产行政执法。各负有安全生产监管职责的部门要依据《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》等法律规定，按照《磁灶镇安全生产和谐共治执法年活动方案》（晋磁政〔2023〕22号），切实强化监管执法力度，严厉打击安全生产非法违法行为。百日攻坚期间，各有关部门要进一步加强精准执法和联合执法，对屡禁不止、重大事故隐患不查不改、未主动开展隐患排查整治导致发生事故的生产经营单位，要依法依规从严从重惩处并进行公开曝光，切实强化警示教育力度，形成良好震慑，倒逼企事业单位安全生产主体责任落实。

3．强化安全生产调度会商。镇安委会15个专项委员会牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，加强会商研判和统筹协调，及时梳堵问题短板和工作不足，切实强化源头治理，推动各成员单位依法依规落实攻坚整治责任，形成齐抓共管工作格局。

（三）属地安全生产管理责任落实方面

1．加强复盘检视。镇安委会办公室要针对本辖区行业领域安全生产特点，组织对往年岁末年初生产安全事故进行复盘检视，深入分析事故原因，研究细化具体整改措施，并结合重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产标准化提升专项行动，进行举一反三，督促生产经营单位全面摸排重大安全风险和隐患，强化安全防控和整改措施，严防各类生产安全事故发生。

2．加强定期调度。镇安委会办公室要针对本辖区安全生产百日攻坚工作开展情况，每个月至少开展1次专题会商，全面分析研判重大事故隐患排查整治情况，研究解决重大风险、重大隐患整改措施，集中攻坚制约安全生产的重大突出问题和矛盾，切实推进各项工作举施落地生效。

3．加强重点督导。镇安委会对于重大事故隐患专项行动排查零隐患企业要进一步加强重点督导检查，对于发现的重大事故隐患的要严格督促落实整改措施，必要时提请各行业主管部门或市安委会进行挂牌督办，切实督促重大事故隐患落实整改到位。百日攻坚期间，镇安委会将建立督导组，深入各村（社区）、各工作片区和企业督查安全生产百日攻坚工作落实情况，紧盯重点区域、重点部位和薄弱环节，全面推动专项行动深入开展。

五、工作要求

（一）加强统筹推动。各村（社区）、各工作片区、镇机关有关部门、镇直有关单位要充分认识岁末年初安全稳定工作的重要性，切实加强对安全生产工作的部署推动，主要负责同志要亲自抓、重点调度，其他负责同志要具体抓、全面落实，切实履行好各自岗位的安全职责；要结合本辖区、本行业领域实际，细化工作方案，紧盯重点时段、重点行业领域、重大风险点，明确重点内容、任务措施、实施方式，提出工作要求，压实各方责任，全面深入细致开展自查自改。百日攻坚行动期间，每月26日前要将百日攻坚专项行动工作小结，2024年2月26日前要将百日攻坚专项行动工作总结报送镇安办。

（二）造浓整治氛围。各村（社区）、各工作片区、镇机关有关部门、镇直有关单位要借力各种宣传媒体和阵地，充分发挥舆论引导与监督作用，积极引导全社会关注支持、参与安全生产百日攻坚专项行动，进一步造浓整治氛围。镇安委会办公室要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，及时梳理百日攻坚行动中好的经验和做法进行集中宣传报道，同时要加强对督导检查中发现的突出问题隐患和单位以及非法违法行为的曝光力度，强化反面案例警示。

（三）严格奖惩措施。镇安委会办公室要进一步健全完善安全生产隐患举报奖励制度，对于核查属实的要及时兑现举报奖励。百日攻坚期间，对生产安全事故隐患排查治理工作不落实、存在重大事故隐患整改不及时或整改不到位的生产经营单位，一律从严从重落实行政处罚；符合纳入安全生产“黑名单”情形的，一律纳入“黑名单”管理；发生亡人事故的，将严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究相关责任人的责任。对督导检查发现搞形式、走过场，隐患排查治理工作落实不到位的部门或单位，镇安委会将予以通报批评，情节严重的，将依法依规追责问效。

晋江市磁灶镇人民政府

2023年11月17日

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抄送：晋江市安全生产委员会办公室。

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晋江市磁灶镇人民政府                2023年11月17日印发

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