一、背景依据

为深化农村集体产权制度改革，巩固提升“三资”（资金、资产、资源）管理规范化水平，切实维护村（社区）集体和群众合法权益，根据《泉州市农村（社区）“三资”管理工作导则》（泉农综〔2021〕11号）、《整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题维护群众利益工作方案》（晋农资管办〔2024〕15号）、晋江市农村产权流转交易工作协调机制办公室关于印发《晋江市农村产权流转交易操作规则（试行）》的通知（晋农产权办〔2025〕3号）等上级文件精神，结合磁灶镇实际情况，制定本实施方案。该方案旨在解决当前“三资”管理中存在的管理不规范、监督不到位、公开不透明等问题，进一步健全制度、优化流程、强化监管。

二、目标任务

通过实施本方案，力争实现以下目标：一是建立统一规范、安全高效的村（社区）集体资金管理体系，杜绝资金管理风险；二是构建产权清晰、流转有序的集体资产资源管理机制，促进资产保值增值；三是完善民主决策、全面公开的监督制度，保障村民知情权、参与权和监督权

三、主要内容

（一）资金管理全面从严。核心是“账户统一、收支规范、审批分级、监督常态”。要求每个村（社区）原则上只设一个银行基本户，所有资金进出均通过该账户。推广使用“村务卡”进行小额便捷支付，大额支出严格转账。建立了与村集体收入水平挂钩的差别化财务审批制度和误工补贴标准，防止铺张浪费。实行严格的季度交叉检查和半年第三方审计制度。

（二）资产资源管理透明化、市场化。强调对集体所有的土地、山林、厂房等资产资源建立详细台账，动态更新。重点推行农村集体产权进入全市统一的流转交易平台进行公开交易，确保过程公平、价格公允。明确了资产承包、租赁、出让必须进行评估、民主决策、签订规范合同并备案公开，防止暗箱操作和资产流失。

（三）决策与监督机制立体化。严格执行“四议两公开”程序，重大事项必须经村民（代表）会议决定。构建了“线上线下相结合、定期与即时相补充”的多元公开体系，要求财务计划、收支明细、资产变动、合同情况等通过公开栏、小微权力平台、等多渠道主动公开，接受群众全天候监督。

四、涉及范围与期限

本方案适用于磁灶镇辖区内所有村（社区）集体经济组织及其“三资”管理活动。方案自2025年4月起正式施行，有效期至2026年4月止。

五、注意事项

1.平台使用：涉及资产资源流转交易，务必通过“泉州市农村产权流转交易平台”进行操作，确保合规。

2.责任主体：村（社区）党组织书记、村（居）委会主任是“三资”管理第一责任人，报账员、监委会成员依规履行具体职责与监督责任。

六、关键词诠释

“三资”：指村（社区）集体所有的资金、资产和资源。

“四议两公开”：“四议”指党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开。

“村务卡”：指用于办理村（社区）小额公务支出、实行额度管理的银行借记卡。

“小微权力监督平台”：指用于公开村（社区）事务、接受群众在线监督的数字化平台。

七、联系人及联系电话

联系人：洪秋婷  

电话：18876238093