晋残〔2025〕1号

晋江市残疾人联合会关于印发《晋江市残联2024年工作总结和2025年工作思路》的通知

各镇、街道残联，市残联机关各部室：

现将《晋江市残联2024年工作总结和2025年工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

晋江市残疾人联合会

2025年1月10日

2024年工作总结及2025年工作思路

2024年，晋江市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在上级残联的精心指导下，凝心聚力，积极作为，推进残疾人社会保障制度和关爱服务体系落地落实，不断筑牢残疾人生活保障根基，拓宽残疾人就业发展渠道，丰富残疾人精神文化世界，全力推动残疾人融入社会生活，切实提升残疾人生活品质与社会参与度，全市残疾人事业高质量发展取得新成效。4月份承办全国困难重度残疾人家庭无障碍改造推进现场会暨维权工作会，中国残联对我市残疾人家庭无障碍改造工作给予了高度肯定。改造案例入选中组部全国干部培训教材，改造经验在《人民日报》《中国残疾人》杂志上刊发推广。在2024年全省残联组织建设暨高效办成残疾人服务“一件事”现场会上作基层组织建设典型推介。被福建省高级人民法院、福建省残疾人联合会确定为全省残疾人多元解纷“总对总”试点。被福建省残疾人联合会确定为中国残联等七部门《孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》先行先试地区。市残联体制机制创新案例获评第七届泉州市机关体制机制创新优秀案例“百优案例”。

2024年工作成效

一、社会保障向“足”而筑，民生福祉更加殷实

（一）兜牢民生底线，提升基本公共服务质效。继续实施“一户多残”残疾人家庭生活救助，为1333户2825人发放补贴226.74万元。为全市27665名持证残疾人发放残疾人生活保障金812.37万元。补助新增残疾人参加基本养老保险1620名，全额补助701名新增重度残疾人参与医疗保险救助。为全市2.82万名持证残疾人购买意外伤害保险工作。对残疾学生和困难残疾家庭子女进行全覆盖教育资助，发放补助资金213.1万元，1647名学生受益。开展重要节日走访慰问困难残疾人家庭500户，残疾人基本民生保障有新加强。

（二）全面推进家改，提升残疾人居家生活品质。坚持“整镇推进、一户一案、智能加码、综合帮扶”改造模式，完成残疾人家庭无障碍改造超1000户，基本实现有居家生活“无障碍”需求的残疾人100%改造全覆盖。率先制定加强残疾人家庭无障碍改造质量监管方案，被省残联行文转发推广，实现改造过程各环节、全流程均有相应的政策依据，残疾人家庭无障碍改造有新成果。

（三）丰富文体宣传，滋养残疾人精神文化生活。开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，优化残疾人婚恋辅导服务，不断促进残健融合。推送残疾人优秀文化作品参加展评40多份。组织开展轮椅健身操、坐式太极拳、趣味游戏等活动12场次，超1000名残疾人参与。充分用好“晋江残联”微信公众号平台，提升残疾人政策法规知晓度，累计推送助残活动信息131条，转载政务新媒体信息、相关政策法规等254条。策划制作专题报道40期，制作无障碍专题片《微光成炬 让爱无碍》，残疾人文体宣传活动有新作为。

二、精准康复向“优”而升，服务体系更加完善

（一）残疾儿童康复救助工作有新进展。开展0—17岁残疾儿童康复救助工作，项目列入2024年市委、市政府为民办实事项目，累计为625名残疾儿童发放救助金920万元。成立晋江市特殊儿童康复关爱中心，开展融合教育、家庭心理支援、康复机构师资培训。扶持公办、民办残疾儿童康复机构发展，新增4家公办医院申请儿童康复救助协议管理机构，逐步实现残疾儿童康复救助全覆盖。

（二）孤独症关爱支持服务有新举措。坚持问题导向，精准推进《关于推进孤独症全生涯支持服务》政协3号重点提案并取得阶段性成效。开展第17个世界孤独症日星愿保守护孤独症儿童活动，为100名孤独症儿童赠送1240万元意外险保额；联合晋江市世晋青心连心慈善基金会开展“关爱星星援助计划”，投入20万元援助100名儿童；联合市人大常委会教科文卫委、慈善总会为全市1200名特殊教育学生赠送关爱礼包。举办孤独症儿童爱心课堂，擦亮孤独症儿童幸福底色。

（三）重度残疾人照护有新突破。联合市慈善总会开展“残疾助听工程”，投入110万元为230名听力残疾人赠送助听器设备；争取慈善资金，为226名就业年龄段的低保重度肢体、智力、精神残疾人增加居家托养服务频次由8次/人/年增至12次/人/年。为200名低保重度精神残疾人发放服药补助20万元。开展低保重度肢体残疾人居家养护补助工作，项目列为泉州市委市政府为民办实事项目，为571名残疾人发放补助57.1万元。

（四）残疾人康复服务有新提升。落实残疾人辅助器具补贴制度，精准发放辅具补贴资金58.35万元266人。继续开展辅具维修工作，通过百村行、定点服务、入户服务打通辅具服务最后一公里。持续推进残疾人家庭医生签约服务工作，为517名残疾人提供家门口的便捷康复医疗服务。举办晋江市脊髓损伤者生活重建训练营，为脊髓损伤者搭建康复重建和自助互助的平台。

三、就业服务向“新”而生，就业环境更加友好

（一）聚企助残，探索就业帮扶新路径。发起成立“晋爱同行企业助残联盟”，吸纳70家各行业爱心企业加入联盟参与残疾人就业帮扶工作，同步创建“晋爱同行·企业助残联盟”小程序，线上线下精准对接用工需求。整合联盟成员单位阵地资源及服务设施，探索“一企一案”就业帮扶模式，以此撬动更多社会力量参与扶残助残工作。

（二）部门联动，形成协同协作机制。联动市税务局常态化开展访企拓岗，为企业安置残疾人就业出实招、解难题。按比例安置残疾人企业119家，安置残疾人442人。奖励三六一度（中国）有限公司等4家公司超比例安置残疾人就业补贴19.992万元。三六一度（中国）有限公司、三六一度（福建）体育用品有限公司两家公司获评“全国残疾人按比例就业基地”。

（三）创新模式，实施精准就业帮扶。探索职路引航，残疾人入企探岗体验式求职，打破传统招聘模式局限性，共组织3场60名残疾人深入企业，现场感知工作环境，直观了解岗位要求，达成就业意向12名，有效提升残疾人就业适配率。组织残疾人专场招聘会5场，提供残疾人岗位320个。落实大学生“一人一策”政策，举办就业指导沙龙和就业双选会，实现应届残疾人大学生100%就业。

（四）要素保障，提升就业帮扶成效。持续开展泉州市扶持残疾人就业创业项目，扶持86人，发放补助资金44万元；实施自主创业社会保险补贴项目，补助84人，发放补贴资金38.89万元。提能增技，举办残疾人直播带货、烘焙技能培训班，免费培训300人。选送残疾人参加省、泉州市职业技能竞赛，激发残疾人实现自我价值内驱动力。

四、助残服务向“明”而治，美好生活更加暖心

（一）深化“放管服”改革。“定期集中办证”、“按需入户办证”、“即时线上办证”三模式高效办理残疾人证，推进“残疾人一件事”服务。开展一窗受理残疾人证服务12场，组织评残医生现场评定办证10场次，实现服务事项“只跑一趟”。开展“局长走流程”，切实解决群众办事痛点、堵点、难点问题。

（二）保障残疾人法律救助。加强普法宣传，开展残疾人权益保障法律知识网络有奖问答活动，参与人次达18830。做好日常信访件处理，泉州12345便民服务平台交办件56件，各信访平台转办件16件。成立晋江市未成年人保护工作协调机构，畅通部门协作，全方位保障残疾未成年人权益。为残疾家庭提供公益性家庭教育专业指导咨询，筑牢残疾未成年人家庭保护防线。

（三）聚势干事创业能级。用好考核评价“指挥棒”，对残联机关部室、职责、人员进行调整，开展民主推荐考察股级干部，提任正股级干部2人、副股级干部1人，调任正股级干部2人，进一步激发干部队伍内生动力和发展活力。推进村（社区）残疾人协会、企业残协规范化建设。加强基层残疾人联络员队伍建设，组织基层残疾人联络员参加全国残联专职委员知识竞赛，荣获“优胜奖”，进一步提升联络员队伍服务意识和服务水平。创建安海镇安平社区、安海镇西门村、磁灶镇苏垵村3家村级残疾人爱心助残驿站，为残疾人提供“政策宣传+康复教育+日间照料+残疾人就业+文化活动”等综合服务。

五、机关党建向“深”而进，党业融合更加凸显

（一）全面从严治党，持续正风肃纪。始终保持“严”的主基调，持之以恒推进全面从严治党落深落实。党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，坚持全面从严治党主体责任工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。严格落实中央八项规定精神，对照“四个聚焦、十个紧盯”内容，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题重点整治工作。严格落实意识形态工作责任制，做实巡视巡察整改“后半篇文章”，切实履行整改主体责任，紧盯整改重点难点领域，完成问题整改销号2个。

（二）强化理论学习，筑牢思想根基。扎实开展党纪学习教育，持续营造风清气正和干事创业的良好氛围。认真落实“第一议题”制度，引导党员深入领会党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，制度化、常态化召开理论学习中心组学习32次，民主生活会1次。不断提高政治理论素养和思想觉悟。抓好意识形态工作责任制，召开2次意识形态工作专题研究会，坚持不懈做好新时代主旋律宣传工作。

（三）深化党业融合，赋能助残动能。组建残联党员干部应急先锋队、残疾困难党员志愿服务队，持续打造特色党建项目，上好“一堂好课”，落实“四下基层”制度、“百千工程”挂钩联系机制、开展“争当机关强企先锋”专项行动和“双报到”、“住宅小区报到”工作，以“服务进邻里”为抓手，下沉辅具维修，入户办证、康复义诊、心理咨询、政策宣传等到“党建+”邻里中心，累计开展系列主题党日活动16次，累计开展“双报到”活动5场次，服务群众约300人次，累计慰问残疾困难党员180余人次，发放物资20多万元。残联党支部完成换届选举工作，为扶残助残汇聚党建领航新力量。

扎实做好2025年工作

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十五五”规划的谋划之年，2025年工作总体要求要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧盯残疾人对美好生活的向往，创新探索，攻坚克难，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提升残疾人获得感、幸福感、安全感，促进残疾人事业高质量全面发展，为创新发展“晋江经验”在中国式现代化建设中奋勇争先作出新的贡献。

一、聚焦社会保障，残疾人民生保障更加坚实

帮助和解决残疾人最关心的民生问题，是残疾人工作的重中之重。一是精准发力，落实各项社会保障政策。继续实施残疾人托养服务，为符合条件的残疾人提供生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练等托养服务。继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，建立部门间常态化信息比对工作机制，持续强化信息互通和资源共享，着力实现符合条件的残疾人应享尽享。二是统筹推动，落实各级为民办实事项目。扎实推进残疾人参加基本养老保险、基本医疗保险政策，继续推动“一户多残”残疾人家庭生活补贴和残疾人生活保障金政策的落实，为残疾人购买意外伤害保险，保障残疾人合法权益。巩固拓展残疾人家庭无障碍改造成效，进一步改善残疾人家居环境，提升残疾人居家生活质量。持续开展助学扶残工程，动态管理全市残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学底数，确保应帮尽帮、应扶尽扶。开展孤独症儿童康复救助，指导家长提升家庭干预训练技能等关爱支持服务，帮助孤独症儿童融入社会。

二、聚焦康复救助，残疾人精准康复更加贴心

扎实开展残疾人康复服务，持续推进残疾儿童康复救助、辅具补贴、低保重度残疾人居家，养护补助、低保重度精神残疾人服药补助工作。继续开展残疾人家庭医生签约服务，举办孤独症家长培训班、孤独症儿童暑托班、脊髓损伤生活重建者训练营，分类实施残疾人辅助器具维修服务。推进晋江市“蓝丝带”家长自助互助基地建设，指导成立晋江市孤独症关爱协会，实施关爱星星援助计划，不断提升残疾人精准康复服务水平。

三、聚焦就业服务，残疾人就业帮扶更加多元

多渠道促进残疾人就业，继续开展扶持残疾人就业创业项目，实施残疾人自主就业支持保障项目。扶持建设辅助性就业、日间照料机构，为智力、精神和大龄孤独症儿童提供支持性就业。继续做好高校残疾人大学生“一人一策”就业援助工作。举办残疾人技能培训，助力残疾人提技增能。扩大“晋爱同行·企业助残联盟”影响力，带动更爱心企业参与就业助残帮扶。推动安置残疾人较多的企业助残联盟成员单位成立1—2家企业残疾人协会，建立残疾职工服务阵地。打响“职路同行”就业助残品牌，为我市有就业需求残疾人提供高质量就业岗位，实现充分就业。持续开展“访企拓岗促就业”活动，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。

四、聚焦组织建设，残疾人权益保障更加有力

一是完善涉残疾人矛盾纠纷多元化解机制，贯彻落实全省残疾人多元解纷试点工作推广现场会暨无障碍环境建设督导员培训班工作要求，以全省“总对总”试点县（区）为契机，会同市法院出台我市工作举措，打造全方位、深层次的“法院+残联”联动格局，更好维护残疾人合法权益。二是加快推进基层残协规范化建设，选取条件合适、残疾人工作基础优秀的村（社区）进行典型培育。三是加大基层残疾人联络员培训力度，以基层残疾人工作实际需要为导向，着力提升基层残疾人联络员队伍履职能力和服务意识，打造高素质专业化联络员队伍。

五、聚焦文体活动，残疾人精神文化更加丰富

继续开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，全年组织各类文化活动不少于10场，吸引参与人数达到300人次以上，丰富文化活动的形式和内涵，满足不同群体的文化需求，丰富残疾人精神文化供给。联合文体旅等相关部门，举办各类体育赛事和活动不少于10场，重点打造残疾人体育人才培养实训基地，扎实推进体育健身示范点建设，提高群众体育健身意识和参与度，提升体育竞技水平。继续优化婚恋服务成效，创新活动服务方式，促进残疾人更好融入社会。提升宣传工作的覆盖面和影响力，增强残疾人对宣传内容的关注度和认同感。

纵深推进全面从严治党

党的领导是做好各项工作的根本保证。全市残联系统要坚持和加强党的全面领导，进一步擦亮群团组织政治属性，紧扣全面从严治党体系建设要求，把全的要求、严的基调、治的理念贯穿到残疾人工作全过程各环节，一以贯之全面从严治党。一是聚焦党的建设再发力，擦亮红色群团政治底色。要坚持政治领航，严守政治纪律和政治规矩。要推动党纪学习教育常态长效，把全面从严治党体现在日常、落实在经常。持续推进“三支队伍”强基固本，打造清廉并重干部队伍。二是推进制度建设再完备，构建科学完备防控体系。要全面践行管党治党主体责任，完善内控管理体系，推进机关效能提升。要细化风险防控，筑牢党风廉政制度屏障。三是厚植为民情怀再深化，涵养先锋助残使命担当。强化党建引领，助力中心大局，着力在就业惠残、科技助残、文体润残、社会扶残、队伍强残上下功夫，不断增进残疾人民生福祉，不断深化残疾人共富实践，谱写助残事业崭新篇章。

抄送：泉州市残联。
晋江市残疾人联合会 2025年1月10日印发