新塘街道

2022年新塘街道法治政府建设，在泉州市、晋江市两级机关帮助和指导下，依据《泉州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》总体标准，以做好全国法治政府建设示范创建活动为契机，严格落实《中共泉州市委全面依法治市委员会办公室关于印发<省对泉州市法治政府建设督察反馈问题整改方案>的通知》（泉委法办〔2022〕19号）具体要求，瞄准“到2022年，政府依法行政能力显著提升，深化法治政府示范创建活动”这一年度目标，紧扣习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省、泉州市、晋江市党代会部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，传承弘扬“晋江经验”，聚力“争创全国法治政府建设示范市”目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持统筹推进，积极探索具有晋江特色的法治政府建设路径，有效解决党和政府高度关注、人民群众反映强烈、制约法治政府建设重点难点问题，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将全年工作总结如下：

一、完成的主要工作及做法

（一）党委领导思想重视，组织网络健全高效

今年以来新塘街道党委思想高度重视法治工作，多次组织街道工作人员法治学习和依法治市工作专题研究，以启动落实“八五”普法工作为契机，积极健全网络，统筹推进综合普法工作。

1.健全网络。根据领导变动，及时调整街道普法依法治市领导小组，形成党委领导，司法所设立专职办公室牵头、市直部门分工、覆盖到各个社区的互联大普法格局。

2.统筹推动。街道党委书记、主任亲自审定各部门年度工作计划，对普法工作提出指导要求。办公室建立普法工作群统筹协调推动市直部门普法工作，以司法所普法外包为主线，开展多部门联合联合普法，积极动员村级法律顾问为村级普法活动提供优质资源，有效保障了普法任务和质量落实。

3.保障到位。街道、社区两级财政严格按照普法经费标准，积极筹措实现投入人均2元以上，依法防疫宣传和法治文化建设等工作。街道各级相关部门启动“八五”普法的安排工作。

（二）落实宣法普法主体责任，多元立体开展普法工作

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，街道依法治市办、疫情防控办、派出所、执法中队、安全生产办公室、妇工委等相关执法部门全年开展《中华人民共和国宪法》、《防艾滋病宣传法》、《防诈骗宣传》《道路交通法》、《扫黑除恶》、《杜绝酒驾醉驾》、《中华人民共和国监察法》、《行政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、《劳动保障法》等法治宣传和讲座共15次，组织公务员参加省领导干部法治专题培训学习12人次，开展劳动、环保、交通、行政等部门综合执法普法宣传7次，实现交通、市监、环保等部门进村入企业常态化普法生动局面，积极对接街道和行政执法相关的诉讼和复议案件。疫情期间，卫计、宣传等部门主动靠前作为，积极开展疫情宣传，为各窗口、工作点、村委、值班执勤点分发《新冠疫情防控法律知识读本》900多本、宣传册3000多份、自编印刷《健康隔离法治告知书》700多份，走访企业、入户沿街商铺宣传60多家次，开展健康管理中心普法4场次，提供法律咨询、劝导7起。，成功受理法律援助2起。派出所积极推动民警进校园，在各个学校设置法治副校长，以校园扫黑、预防凌霸、杜绝毒品等突出社会问题为重点，常年开展普法关爱活动。农办积极将法治文化建设作为普法突破口，把法治主题纳入村微景观、微巷美小型宣传阵地，现有社区级法治宣传阵地13处，每个社区都建有法治宣传栏，积极开展教育整顿宣传。6月，政法委、司法局、市妇联、街道党工委、办事处联合举办“书说平安、法治同行”普法宣传活动，深入宣传贯彻党的十九届六中全会精神和防诈骗宣传，为8名“法律带头人、法律明白人”代表颁发证书，开展法律知识问答和亲子阅读活动。9月，组织社区法律顾问在新塘街道道南小学开展以“未成年人保护法”为主题的开学第一课讲座，取得较好效果。12月，泉州宪法宣传周主场活动在梧林举办，组织开展纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。积极进社区、学校和入企业实现普法全员覆盖。始终抓住领导机关、青少年两个重点，积极开展“六进”普法活动，实现政府、群众、企业、学生全覆盖，先后组织宣传活动13次，分发宣传资料3000余份，悬挂宣传标语50余幅，受教育人数达4000多人次。比较典型的宣传活动有：在健康管理中心进行普法宣传；在新塘园开展“助力疫情劳资关系健康发展，携手闯关，共克时艰”普法宣传活动；利用机关例会开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等专题培训活动；在杏坂社区举办“我的权益我做主”妇女普法宣传活动；利用宪法宣传周活动在卡尔美公司开展宪法宣传，在道南小学、沙塘中心小学开展模拟法庭“活”学民法典进校园活动。

（三）提供高效优质的法律服务，积极改善营商环境

1.处理人民调解案件与信访案件

截至目前，新塘街道组织综合办、司法所、派出所、劳动保障科，以及市场监督管理和税务，包括各社区法律顾问等部门建立联合机构及时快捷处理人民调解案件和矛盾纠纷及各类信访案件， 今年以来，我街道共接待来访群众596人次，涉及案件202起，涉及金额417万余元。其中10人以上集体争议案件21起。同时处理线上劳动争议投诉举报案件245起（全国、省级、泉州三级欠薪平台转接），共办结245起，办结率100%。办结并形成书面调解案件16起，（涉及人数43人、金额一百多万元）。指导各社区人民调解委员会调解92起；联合新塘社会治理办、新塘菜鸟网络物流园成立菜鸟网络晋江园区人民调解室，有效解决辖区人民群众的矛盾纠纷，优化辖区营商环境，为辖区的和谐稳定和经济发展保驾护航。

2.法律援助工作完成情况

强化街道法律援助工作站和社区联络点建设，深入各社区开展法律援助宣传活动，提高群众法律援助知晓率，积极为困难群众申请法律援助，做到“应援必援”、“应援优援”，及时化解社会矛盾，努力构建和谐社会。截止至12月，我所共成功受理2起法律援助申请案件，其中办结1起。

3.公共法律服务工作

一是在新塘街道范围完成“一社区一法律顾问”工作任务，积极进社区入户宣传，要求法律顾问运用专业优势，提高群众依法解决纠纷的能力；二是新增杏坂、晋新社区法律顾问示范点，整合社区矫正、人民调解、法律援助、法律顾问、普法宣传等工作，实现司法行政工作向基层倾斜，为群众提供便利的司法行政服务。三是建立新塘公共法律服务工作站，更好地为新塘街道辖区群众开展法律服务。

（四）严厉打击辖区内违法行为，努力打造法治政府良好形象

1.持续深化“两违”综合治理，对新增“两违”采取“露头就打、出土就拆”，全面遏制“两违”蔓延势头，持续开展卫片监测图斑核销工作，共组织开展综合整治行动55场次，出动约800人次、机械49台件，累计拆除两违建筑94宗，面积共计2387平方米，消耗拆违经费约55万元。

2.房屋安全和建筑施工安全。持续推进自建房施工安全隐患排查整治：共排查新增在建房屋96栋，其中危房翻建77栋，外立面外装修19栋，发出整改通知书16份；房屋结构安全隐患排查整治：按照上级要求，开展房屋安全隐患排查整治“回头看”工作，对辖区内10164幢房屋进行摸排，共梳理出“七类”房屋1118幢，其中系统内经营性自建房823幢，新增经营性自建房295幢，其余“五类”房屋10幢。街道聘请8名中级职称技术人员对“七类”房屋进行房屋安全复核，共复核“七类”房屋842幢，其中判定为重大安全隐患2幢（均已拆除完毕），一般安全隐患266幢，暂无安全隐患850幢。

3.消防安全。组织召开消防安全“雷霆”行动整治工作部署会和会商推进会，传导压力、部署工作，全面推动消防安全工作纵深开展。突出整治出租分租工业厂房仓库、小作坊小加工厂、自建房加工场所、“小、散、乱、污”企业、“三合一”场所、废品收购站、纺织印染企业、易燃易爆品场所等重点对象场所，对辖区、各自行业领域隐患问题进行“回头看”，对排查出的隐患问题，落实监督清单、风险隐患清单、整改清单、验收销号清单、执法清单和问责清单“六个清单”，切实落实落细防范措施。行动开展以来，共排查场所918家，其中出租分租厂房713家、“小、散、乱、污”场所23家、“三合一”场所26家，发现隐患2459条，已整改2459条，整改率100%，查封75家，其中取缔关闭75家，派出所罚款9.99万元，行政拘留2人，清理两违面积约530平方米，落实停电约束措施2家，已缴纳不动产租赁租金收入税款出租方88户，申报的不动产租金收入5369984元，依法缴纳税款755511元。

4.危险化品安全、危险废物等安全整治。开展危险化学品安全整治三年行动专项检查，建立危险化学品安全风险摸排表，结合举报机制打非治违，完善管理制度和危化品专项应急预案，排查危化品生产经营单位10家次，发现整改隐患31条。

5.道路交通安全整治。排查整改道路交通安全隐患，组织部署开展道路交通安全大宣传大排查大整治暨百日攻坚专项行动，制定行动方案，强化部门联动，排查道路交通安全隐患点9处，完成整改8处，部分整改1处；排查“马路市场”1处，完成整改1处；排查主干道减速带破损缺失24处，全部修复整改；持续开展“渣土车”专项整治加强渣土车动态监管，组织城管中队、交警四中队对辖区内工地开展突击检查，持续对滴洒漏、乱倒垃圾、超速超载等车辆开展集中整治，深入检查工地12次，开展执法行动50余场，查处各类违规车辆32辆；加强重点车辆、重点人员管理，对重点车辆、重点驾驶人员进行重点管理，针对其交通违法行为进行重点关注，通知相关驾驶员及时到窗口进行违法处罚；对达到报废标准的八种类型重点车辆全部办理报废手续；开展专项整治行动。组织开展“夜间涉酒”、“零点统一行动”、“飙车等违法行为专项整治行动”、“打击假牌套牌假证违法行为专项整治行动”、“珍爱生命、远离大货车道路交通安全综合整治行动”等交通违法行为专项整治行动。行动以来，共查获各类交通违法行为2915起，其中酒后32起、醉酒22起、假套牌47起、摩托车超员300起、未戴安全头盔850起、其他车辆超员9起、超载72起、逆向52起、超速100起、涉牌652起、涉证535起、不按道214起。

6.自然灾害防御安全。森林防灭火安全。落实工作部署。召开清明节期间森林防火工作部署会议，出台工作实施方案，实施网格化管理，确保各重点网格有专人把守，切实将森林防火责任落实到每一个山头、地块；加强宣传教育。在重要山脉主路口重新设置森林防火固定宣传警示牌。悬挂标语78条，发放宣传单10000张，现场宣传11场次，车辆巡回宣传168次，设置警示牌28块，发送微信、手机宣传短信5800多条次；消除火灾隐患。定期组织对林区、坟地集中区、林缘周边等重点部位的可燃物进行彻底清理，减少和消除森林火灾隐患；落实工作保障。安排森林防火工作专项经费5万元，新聘6名森林消防人员，做好防火设备检修，进一步充实街道森林消防器材库；强化巡查督查。组织开展森林防火工作跟踪督查，对林区、墓区、进山路口等重点地段进行不定期大密度巡查。今年清明节、国庆节期间，街道未发生一起森林火灾。

7.燃气安全整治。三年行动以来，每月结合“安全生产日”活动，组织专项整治行动，对于在整治行动中发现的问题，积极督促落实整改，形成闭环管理。组织“黑气点”专项执法检查，打击“黑气点”两处，当场查获大小液化气钢瓶36支，开展餐饮场所燃气安全专项整治，对存在的安全隐患问题责令商家限期整改。

8.景区与非景区景点安全整治。全面清查整改。该项工作开展以来共摸排景区和非景区景点1个，排查发现隐患1个，已整改1个，限期整改1家，停产停业整改0家，增设视频监控21处，安全警示标志12个，救生设备5套，确保景区非景区景点安全。

9.工贸企业安全。全街道共有企业589家（其中规上企业62家、小微企业537家），完成安全生产标准化创建提升企业589家，完成率100%。不定期开展安全生产标准化创建提升轮训活动。同时，为确保活动取得成效，精心组织制作了安全生产标准化创建“123456”工作法宣传单，广泛发动企业重点在建立健全并落实全员安全生产责任制、开展教育培训和应急演练、建立3张清单、实施4色风险管控、开展“5S”现场可视化管理、完善“6个有”等六个方面开展安全生产标准化创建提升。

（五）按照上级综合执法执法改革要求，及时召开行政执法赋权事项工作部署会

为进一步推进综合行政执法改革，确保行政执法赋权工作接得住、管得好、见实效，11月1日上午，新塘街道召开行政执法赋权事项工作部署会。会议首先明确了我市赋权工作基本情况，并对我街道开展综合行政执法协调联动工作进行部署。随后，与会人员对赋权事项责任分解、任务分工以及执法过程中存在的难点、堵点问题进行交流讨论。最后会议决定要求，一要转变角色，主动承接。行政执法赋权工作是加强基层治理的一项重要举措，专业强、要求高。各责任科室要增强工作责任感、使命感和紧迫感，尽快转变角色，主动作为，大胆尝试、大步推进，确保赋权后各项工作无缝对接，有序推进。二要明确职责，依法行政。各责任科室要加强学习，熟知承接事项，明确职责边界，严格落实行业监管责任。综合执法队要全面落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍规范化建设，依法依规进行立案查处，确保行政权力用到位、用得对、出效果。三要健全机制，强化协同。要建立联席会议、信息共享、案件移送等行政执法与业务科室协作配合运行机制，协调解决执法过程中存在的问题,组织实施多领域联合执法行动,增强行政执法合力,提高行政

二、存在的问题及短板

一是法治宣传的灵活多样性还有待进一步拓展和加强；目前，宣传仅限于自媒体、报刊、小型活动、宣传栏等等，法治宣传活动内容过于单一，次数多了，群众出现审美疲劳，参与的积极性、主动性不够，其灵活性、多样性需要用心思去拓展。

二是群众学法、依法、用法的自觉性还需要进一步挖掘和加大；在执法过程中发现，群众对于执法内容和法律条款大多数都是一知半解，尤其对于新增、新颁发的内容，掌握情况更是参差不齐，执法人员在对其进行政策解读时，部分群众缺乏耐心和理解。

三是执法队伍人员专业素质参差不齐，重点表现在临时聘用人员，由于缺乏系统性培训，普遍欠缺专业执法经验和执法资格，执法能力与水平有待进一步加强，影响“一支队伍管执法”改革成效。

三、2023年法治政府工作思路

瞄准“到2023年，重点任务和关键环节取得重大突破和进展”这一年度工作目标，针对往年问题清单，认真研究学习、严格依法行政、加大队伍培养，进一步提高法治化建设水平，努力打造法治政府形象。

一是进一步提升法治建设重视程度，加大学习力度。从街道领导、干部抓起，定时组织专题学习，提升法治水平，定期开展工作研究与讨论，发现问题短板，及时解决普法、执法过程中出现的问题和漏洞。

二是进一步提高政府服务群众能力水平。拓展法治政府宣传模式，全面提升法治队伍执法水平，加大重点领域执法力度，创造良好营商环境。

三是细化、规范严格落实重大行政决策。结合综合行政执法改革，确保行政执法赋权工作顺利开展，努力实现“接得住、管得好、见实效”。