晋池政〔2020〕44号

晋江市池店镇人民政府关于印发池店镇2020年“三合一”场所消防安全专项整治工作方案

的通知

各村（社区）、工作点，镇直相关单位：

现将《池店镇2020年“三合一”场所消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

   晋江市池店镇人民政府

2020年4月3日

池店镇2020年“三合一”场所消防安全

专项整治工作方案

为深刻吸取事故教训，保持常态化高压整治态势，从根本上消除我镇“三合一”场所火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，决定继续在全镇范围内开展2020年“三合一”场所消防安全专项整治工作。工作方案如下：

一、指导思想 

以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，坚持“深化、拓展、规范、长效”的原则，全力整治新增和“回潮”的“三合一”场所火灾隐患，规范监管防范机制，巩固“三合一”场所整治成效，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标 

通过开展“三合一”场所消防安全专项整治，确保到2020年12月底，辖区的“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工宿舍与车间或仓库分离、与经营部位分离，全年排查整改率达100%；健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患，保持我镇消防安全形势持续向好。

三、组织领导 

由镇“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组办公室（挂靠在镇安办，以下简称镇“三合一”整治办）统一组织和协调全镇“三合一”火灾隐患整治工作。各村（社区）、工作点、镇直单位要共同参与，密切配合，分工负责，确保各项整治工作落实。

四、整治范围与重点 

存在人员住宿的生产、经营性“三合一”场所作为整治工作重点。

（一）住宿与生产、储存、经营合用场所；

（二）在有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所；

（三）集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺；

（四）已经整改完毕的“三合一”场所，列入回访检查的重点。

五、工作步骤 

专项整治工作从2020年4月开始，到2020年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5月底前）

1．进一步完善整治工作领导机构，充实“三合一”场所整治办公室人员，组建“三合一”场所巡查队伍，配备专门的车辆，落实专项整治经费，制定切实可行的工作方案。

2．召开“三合一”场所整治工作动员部署专题会，分解任务，明确职责，落实责任。

（二）排查整改阶段（2020年6月1日至11月30日）

1．各村（社区）、工作点要在以往整治工作的基础上，根据本辖区的实际情况，有针对性地调整“三合一”场所整治重点，明确整改措施，落实整治责任。充分调动各方力量，全员投入，全力以赴，全面出击，集中对辖区内生产、经营性场所开展拉网式大检查，排查新增和回潮的“三合一”场所火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账，做到严之又严，细之又细，不留死角，不让“三合一”有藏身之处。

2．对拒不整改的“钉子户”、“难缠户”等，坚决采取相应的强制措施，督促火灾隐患整改到位，切实做到“发现一处、查处一处”，彻底根治“三合一”隐患。

3．对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，明确整改责任人和整改时限并跟踪督促整改。对整改合格的“三合一”场所，要明确日常监管责任人，每3个月进行1次回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。完善整治工作档案，做到内容资料齐全，有整改通知书、有复查、有回访登记表、查封启封审批。

4．充分利用每月26日“安全生产检查日”，组织开展“三合一”场所整治联合执法行动，并于每月27日将“安全生产检查日”开展情况上报镇“三合一”整治办。

5．各村（社区）、各工作点对发现的“三合一”场所，应坚持边排查、边整改的原则，立即责令迁出住宿人员，做到人场（仓库、经营场所）分离。或者对照整治技术标准，立即进行防火分隔，做到人场（仓库、经营场所）完全分隔，疏散通道分开。否则，一律责令停产停业，做到发现一家，整改一家，登记一家，并于每周五上午下班前将台帐上报镇“三合一”整治办。

6．实行消防安全“网格化”管理。按照属地管理原则，基本建立消防安全“网格化”管理组织和工作机制，依法整治“三合一”场所火灾隐患。

7．针对“三合一”场所边整治边回潮的突出问题，对发现新增的“三合一”场所，依据《消防法》的有关规定，采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，一律责令停产停业，并进行处罚；对回潮的“三合一”场所，要从重处罚。

（三）考评验收阶段（2020年12日1日至12月31日）

镇政府将适时组织人员，采取明查与暗访相结合的形式，对“三合一”场所整治工作进行督查，督查结果将通报全镇，并纳入村级季度绩效考评和年终考评。

六、职责分工 

（一）镇安委会：根据存在的“三合一”场所行业分类情况，将“三合一”场所整改任务分解到各村（社区）、工作点、镇直相关单位。

（二）镇“三合一”整治办

1．协调、指导各村（社区）、工作点、镇直单位开展“三合一”场所的整治工作；

2．协助各单位查处群众举报的“三合一”场所，跟踪落实整改并反馈；

3．对各村（社区）、工作点、各镇直单位整治人员进行业务培训；

4．适时组织、协调各职能部门对拒不整改火灾隐患的“三合一”场所采取断水、断电、暂扣证照、行政拘留等综合执法措施进行查处，督促整改火灾隐患；

5．负责“三合一”场所消防安全整治工作信息、文件的收发及上传上达，收集、整理、汇总“三合一”场所整治工作数据，建立完善相关档案资料；

6．参与“三合一”场所火灾事故调查、处理，提出整改措施及处理意见；

7．开展“三合一”场所专项整治的宣传工作。

（三）各镇直单位：根据省政府安全生产工作“一岗双责”的相关规定及《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）的职责分工。

1．督促“三合一”场所制定隐患整改方案，为企事业单位提供业务和技术服务；

2．督促“三合一”场所按照安全生产标准化建设和隐患整改的要求落实整改工作。

（四）各村（社区）、工作点

1．坚持属地管理原则，完善“五包干”制度，即包片、包点、包村、包厂、包店，把排查整治责任落实到下村干部、下村（片）民警、村两委成员。各村依托消防安全网格，实行村主任负总责，分管安全的村委具体负责，细化分解责任到各网格负责人。

2．对辖区存在“三合一”场所进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；

3．对排查出的“三合一”场所，报送镇安办；

4．跟踪检查和督促“三合一”场所整改，并按规定要求落实定期回访。

七、工作要求 

（一）加强组织领导，全面排查治理。各村（社区）、工作点、镇直有关单位要充分认识到“三合一”场所危险性，切实提高认识，不断增强工作责任感和紧迫感；强化对整治工作的组织领导，认真总结历年来整治工作经验，查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，细化工作任务。要采取日查、夜查、互查、联查、督查等形式，集中组织开展“拉网式”大检查，分类逐一建立台账，完善档案管理，全面掌握“三合一”场所的企业性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况，采取有力措施，彻底整治“三合一”场所火灾隐患。

（二）结合标准化工作，落实排查整治“网格化”。要建立三级网格，实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实行消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。将“三合一”场所整治纳入安全生产标准化建设体系，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“三合一”场所“网格化”排查整治工作，并明确责任分工和责任落实。要建立健全企业安全生产管理长效机制，督促企事业单位开展硬件和软件的安全隐患的排查和整改，努力提高企事业单位的安全水平，从源头上根除“三合一”场所隐患。

（三）加强联合执法，形成整治合力。派出所、安办、市场监管所、规划建设办、池店供电所、自来水公司、行政执法中队、消防等部门要在镇政府的统一领导下，加强协调配合，充分发挥各自的职能作用，多管齐下，共同抓好“三合一”场所整治工作。“三合一”场所完成整改后，在镇政府统一领导下，由“三合一”整治办组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）严肃追究责任，落实责任追究机制。要严格按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）及市委、市政府《关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知》（晋委办〔2008〕14号）要求，落实“三合一”场所整治工作责任追究机制，对本行业的“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。对于辖区内发生“三合一”场所火灾事故尤其是亡人火灾事故的，或者经督查检查发现“三合一”场所整治不力的，将严格实行“三合一”场所整治工作惩处制度，采取经济处罚、书面检查、黄牌警告、新闻媒体曝光、取消评先评优、诫勉谈话、停职检查、调整职位、撤职查办、追究刑事责任等措施，严肃处理。

（五）广泛宣传教育，落实举报奖励制度。各村（社区）、各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，宣传“三合一”场所的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法。要认真贯彻执行《社会消防安全教育培训规定》，开展社会消防安全教育培训工作，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。要广泛发动社会各界参与“三合一”场所的监管，制定有奖举报奖励办法，通过火灾隐患举报中心的建立，发动广大群众通过电话、信件、电子邮件举报“三合一”场所，根据隐患轻重程度，经核实确认的给予一定的现金奖励，让“三合一”场所无处藏身。

（六）健全长效监管，保持常态化高压整治态势。“三合一”场所火灾隐患的整治工作，务必持之以恒，始终保持高压态势，推进整治工作常态化。要及时调整充实整治工作领导机构，完善例会、报告、检查、回访、培训、宣传、建档、抽查、奖惩等各项长效管理制度，巩固整治工作成效，从源头上防止“三合一”场所回潮与新增，杜绝发生“三合一”火灾事故。

（七）应用技防措施，提升火灾防范水平。要按照《泉州市人民政府办公室关于开展重点应用场所配备“5+1”简易消防设施工作的通知》（泉政办明传〔2016〕4号）要求，积极将简易消防设施安装与“三合一”整治工作相结合，在沿街经营店铺、小生产加工作坊等场所应用安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防应急照明灯、灭火器、消防斧、自救式防毒面具（或逃生绳）等简易消防设施，努力减少火灾伤亡。

（八）强化督查指导，完善督查通报制度。镇“三合一”整治领导小组将不定期对各村（社区）开展“三合一”场所火灾隐患整治工作阶段情况进行明查暗访，并将检查情况进行通报。对辖区“三合一”场所整治不力或发生火灾事故的，要严格落实责任追究机制。

附件：池店镇“三合一”场所消防安全专项整治工作领导

小组人员名单

附件

池店镇“三合一”场所消防安全专项整治  工作领导小组人员名单

组  长：傅文聪  镇党委副书记

副组长：王振峰  镇党委委员、武装部部长、池店工作点点长

吕少欣  镇党委组织委员、御辇工作点点长

叶志明  镇党委宣传委员、统战委员、江滨工作点点长

        姚常青  镇党委委员、派出所所长

黄英瑜  镇人大副主席、潘湖工作点点长

张  琳  镇副镇长、新店工作点点长

肖志贤  镇企业和社会组织党委专职副书记、

西线工作点点长

林俊峰  池店市场监督管理所所长

骆炳招  池店税务分局局长

成  员：张家涌  镇经济发展办副主任、安办副主任

            吴炜明  镇池店工作点副点长

王宝贵  镇武装部副部长、新店工作点副点长

颜连江  镇规划建设办主任、江滨工作点副点长

陈咪咪  镇团委副书记、御辇工作点副点长

黄德妙  镇联合执法中队副主任、潘湖工作点副点长

黄志湖  镇人大秘书、西线工作点副点长

蔡艳红  镇妇联主席、卫计服务中心主任

            王顶顺  镇总工会常务副主席、总预算会计

许澎湃  池店劳动保障事务所所长

吴健体  池店国土资源所所长

程天友  池店行政执法中队中队长

张建发  镇教委办副主任、小教党支部副书记

王建林  池店环保中队中队长

林镇茂  池店消防中队中队长

曾进顺  池店供电所所长

蔡滨琪  镇文体服务中心工作人员

            各村（社区）主任

下设办公室，挂靠镇安办，主任由张家涌同志兼任，成员由王碧川、林纯洁、蔡文攀等同志及各单位抽调人员组成。

抄送：市消防大队、市“三合一”整治办。

池店镇党政办                      2020年4月3日印发