晋江市教育局“双随机一公开”工作实施细则
时间:2017-10-12    字体显示:    阅读:52 次
  

(试行)

第一条  为创新我市教育系统监管方式,规范教育执法行为,加强事中事后监管,进一步推进放管结合、优化服务,转变政府职能,强化监管责任,根据《晋江市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见的通知》(晋政办〔201623号)、《晋江市教育局关于印发开展随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(晋教综〔201684号)精神,制定本实施细则。

第二条  “双随机一公开”的实施原则是:依法监管、统筹安排、公正高效、公开透明。

第三条  市教育局实施的“双随机一公开”监管模式,是指本部门在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

第四条  市教育局抽查事项为:局机关各相关业务科室根据本部门的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,通过市教育局网站向社会公示。

随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

第五条  市教育局执法检查人员名录库依据抽查事项不同分别建立。名录库应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、职务、执法范围等。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

第六条  随机抽查应制定年度检查计划。各相关科室应当于每年3月底前,确定并提交年度检查计划。检查计划包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。

第七条  各相关科室实施年度检查计划,应当采取“双随机”的方式,从检查学校名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。各科室实施年度检查计划,应当具体制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第八条  各相关科室通过“双随机”方式抽取执法检查人员时,执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

第九条  原则上,在同一年度内对同一学校的抽查次数不超过2次。

第十条  各科室应当在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。并向检查对象反馈检查结果。抽查情况及结果要及时通过网络,报纸,公示栏等渠道向社会公布,主动接受社会监督。

第十一条  加强对抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强办学主体守法的自觉性。

第十二条  坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻学校和教育机构负担,优化教育发展环境。

第十三条  坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。

第十四条  检查人员应认真履行监管任务,严格遵守保密制度及相关要求。对于抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。

   第十五条  本细则自印发之日起施行。
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