晋政罗〔2019〕212号

罗山街道办事处关于印发罗山街道“三合一”场所消防安全百日会战行动方案的通知

各社区、工作点，基层有关单位：

10月20日2时许，南安市美林街道秋洪卫浴厂房发生火灾，造成4人死亡，3人受伤。为进一步强化“三合一”场所消防安全整治工作，确保人民群众生命财产安全，根据《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市“三合一”场所消防安全百日会战行动方案的通知》和10月21日上午全市安全生产和消防工作会议上张文贤市长的工作部署要求，街道办事处决定开展“三合一”场所消防安全百日会战行动，现将《罗山街道“三合一”场所消防安全百日会战行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

罗山街道办事处   

2019年11月6日

罗山街道“三合一”场所消防安全

百日会战行动方案

为深刻吸取事故教训，保持“三合一”场所高压整治态势，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，街道办事处决定从即日起至2020年2月1日，在全街范围内开展“三合一”场所消防安全百日会战行动。特制定如下工作方案：

一、工作目标

坚持属地管理、标本兼治、重在治本的原则，全面整治“三合一”场所火灾隐患，力争通过100天时间高标治理，坚决落实责任要明确、排查要到位、整治要坚决、追责要严格、培训要真抓的“五个要求”，确保辖区的“三合一”隐患得到有效整治，坚决遏制“三合一”亡人火灾事故，维护全街消防安全形势持续稳定。

二、职责分工

（一）街道安委会：根据存在的“三合一”场所行业分类情况，将“三合一”场所整改任务分解到各级行业主管部门。

（二）街道“三合一”整治办：

1．协调、指导各社区、工作点和基层有关单位开展“三合一”场所的整治工作；

2．协助各单位查处群众举报的“三合一”场所，跟踪落实整改并反馈；

3．对各社区、工作点、基层有关单位、派出所整治人员进行业务培训；

4．适时组织、协调各职能部门对拒不整改火灾隐患的“三合一”场所采取断水、断电、暂扣证照、行政拘留等综合执法措施进行查处，督促整改火灾隐患；

5．负责“三合一”场所消防安全整治工作信息、文件的收发及上传上达，收集、整理、汇总“三合一”场所整治工作数据，建立完善相关档案资料；

6．参与“三合一”场所火灾事故调查、处理，提出整改措施及处理意见；

7．开展“三合一”场所专项整治的宣传工作。

（三）各行业主管部门：根据省政府安全生产工作“一岗双责”的相关规定及《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）的职责分工。

1．督促“三合一”场所制定隐患整改方案，为企事业单位提供业务和技术服务；

2．督促“三合一”场所按照安全生产标准化建设和隐患整改的要求落实整改工作。

（四）各社区、工作点：

1．坚持属地管理原则，街道主要领导负总责，分管领导具体负责。完善“五包干”制度，即包片、包点、包村、包厂、包店，把排查整治责任落实到点领导、下村干部、下村民警、社区两委成员；

2．对辖区存在“三合一”场所进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；

3．对排查出的“三合一”场所，分类报送市安委会办公室和“三合一”整治办；

4．跟踪检查和督促“三合一”场所整改，并按规定要求落实定期回访。

三、整治范围和重点

住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所（俗称“三合一”“多合一”场所）。要重点排查群租房、加工作坊、工贸企业、沿街商铺、电商办公仓库等重点场所或区域性“三合一”隐患。重点整治违规使用“三合板”、可燃彩钢板等易燃可燃材料用作隔墙或装修装饰，防火分隔不到位，安全疏散条件不足，违规存放易燃易爆危险品，消防设施未配置或损坏停用，电动自行车违规停放充电，用火用电不规范，单位人员不懂本场所火灾危害性，不会报火警、不会使用灭火器、不会组织疏散逃生等隐患问题。

四、工作步骤

百日会战从2019年10月24日起至2020年2月1日结束，共100天时间，分三个阶段进行。

（一）排查摸底阶段（2019年11月1日前）

1．各社区、工作点，基层有关单位要结合实际，研究制定辖区“三合一”场所消防安全百日会战行动方案，明确责任分工、工作措施，全面部署发动各级各部门开展整治。

2．各社区、工作点，基层有关单位要将“三合一”百日会战行动时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动社会单位自查自改，鼓励群众进行监督和举报。

3各社区、工作点，基层有关单位要采取现场观摩、实地教学等形式集中开展一次全员培训，提高“三合一”整治工作人员的工作水平，确保隐患认定准确，整改方法科学、措施得当、时限合理。

4．各社区、工作点、基层有关单位、派出所等人员对辖区内的“三合一”场所逐一排查，全面摸清“三合一”场所的底数，要做到辖区“三合一”场所100%摸排到位。要及时汇总各方整治情况，做到底数清、情况明。排查摸底整治情况及《“三合一”场所排查整治汇总表》要经领导署名签批后逐级汇总上报。

（二）集中整治阶段（2019年11月2日至2020年1月20日）

1．各级各部门要在全面排查的基础上，对能立即整改的，要督促有关单位及时予以整改。对不具备安全疏散条件、用火用电不规范、可燃物多的，必须当场责令立即搬离住宿人员。对严重违反规定、发生火灾容易造成较大或群死群伤后果且无条件改造的，要依法采取强制措施，该停产的要坚决停产，该查封的要坚决查封。整改期间，要严格督促单位做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保消防安全。各级各部门要齐抓共管，形成合力，共同推进整治工作的开展，以确保整治工作取得实效。

2．要加强技术改造指导，按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）规定，指导单位整改到位。对疑难的火灾隐患，各社区、工作点，基层有关单位应及时分类整理，报送街道“三合一”整治办协调有关部门、专家进行会诊。发现的“三合一”火灾隐患要100%整改消除到位。

3．对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，100%建立台账，存档备查。要随机进行回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。

4．各社区、工作点，基层有关单位要采取明查暗访、突击检查等形式，加强对“三合一”整治的督导检查，既要查单位主体责任是否落实，更要查相关部门的职责履行是否到位。街道“三合一”整治办将适时对照《“三合一”场所排查整治汇总表》对各社区、工作点，基层有关单位前期摸排情况进行实地抽查，严肃问责一批虚报、瞒报、漏报的有关领导和工作人员。

（三）工作验收阶段（2020年1月21日—2020年2月1日）。

1．整改结束后，各社区、工作点，基层有关单位要组织对本地“三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收。2020年1月25日前形成验收情况报告。

2．社区、工作点，基层有关单位要认真总结整治工作，研究制定长效管理的政策措施，巩固整治成果。

3．街道办事处将组织有关部门对各社区、工作点，基层有关单位开展“三合一”场所专项整治工作情况进行考评验收，对整治工作情况进行通报。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，迅速、全面铺开新一轮“三合一”场所排查整治。要克服麻痹松懈思想，坚决抵制走过场、应付的不良倾向，各网格工作人员对排查摸底工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。整治工作实行实名登记和领导负责制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”。

（二）讲究方法，力求实效。各级各部门在整治过程中要讲究工作方法，标本兼治，堵疏结合。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要结合城乡改造和村庄整治工作，实行统筹规划和综合治理，鼓励引导有条件的企业入驻工业园区或标准厂房，建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，走“生产进园区、生活进社区”之路。要积极探索借鉴乡镇消防网格员派驻管理模式，进一步充实基层监管力量，并通过政府购买服务方式，委托第三方专业公司排查“三合一”场所，对发现的“三合一”场所由属地政府负责督促整改，实现查改责任分离。要多方保障资金用于推广实用的消防安全技防物防措施，积极推广电气火灾监控、独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统、简易喷淋、救生缓降、微型消防站、自行车集中智能充电桩等技防、物防设施。

（三）广泛宣传，加强演练。各级各部门要采取有效措施，通过各种形式开展消防安全宣传教育培训，大力宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作的必要性和紧迫性，普及消防安全常识和逃生自救技能，切实提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要指导督促“三合一”场所的业主或主要负责人组织对从业人员进行消防安全教育培训，制定灭火和疏散预案，整治期间至少组织一次消防演练。从业人员要熟悉岗位消防职责和要求，做到“一懂三会”（一懂：懂本场所火灾危害性；三会：会报火警、会使用灭火器、会组织疏散逃生）。

（四）加强督导，严肃问责。会战期间，街道办事处将成立工作督查组，不定期对全街开展暗访督查，凡因工作失职、措施不力导致“三合一”场所发生火灾事故的，一律追究相关人员责任。督导过程中，一经发现该排查未排查、该整改未整改或产生新的“三合一”场所的，不论是否发生火灾事故，一律按照规定严肃追究相关领导和工作人员的责任。

    请各社区于11月份起每月15日将《“三合一”场所消防安全百日会战行动汇总表》及当月工作情况同时报至街道安办。2020年1月23日前报送专项验收情况。

附件：1．罗山街道“三合一”场所消防安全百日会战行动

汇总表

2．“三合一”场所消防安全排查治理导则要点

附件1

罗山街道“三合一”场所消防安全整治百日会战行动汇总表（ 月  日）

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