晋紫政〔2019〕28号

晋江市紫帽镇人民政府关于印发紫帽镇粉尘危害专项治理工作方案的通知

各村委会，镇直有关单位，各有关企业：

为了强化粉尘类职业病防治工作，预防、控制和减少职业病危害因素，根据上级文件要求，结合我镇实际情况，制定《紫帽镇粉尘危害专项治理工作方案》。现将工作方案印发给你们，请认真组织实施。

    晋江市紫帽镇人民政府

2019年4月30日

紫帽镇粉尘危害专项整治工作方案

为进一步控制、减少和消除粉尘危害，保护劳动者职业健康权益，根据晋江市职业健康安全领导小组办公室《关于印发陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项治理工作方案的通知》（晋职安办〔2019〕2号）要求，我镇决定在企业中开展粉尘危害专项治理，并制定方案如下：

一、总体要求、治理范围和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“岗位粉尘浓度治理情况”主要任务，以监督执法与典型示范为抓手，推动企业改进生产工艺、完善防尘设施和强化职业健康管理，有效遏制尘肺病的发生。

（二）治理范围

1．建筑、卫生等各类陶瓷及陶瓷原料生产企业；

2．建筑装饰材料加工、金属及木质家具加工、面粉加工等各类生产型、加工型企业；

3．存在粉尘危害的其他行业。

（三）工作目标

在全面实施工程治理的基础上，达到“九个100%”的要求：一是设置职业健康管理机构和配备专兼职职业健康管理人员率100%；二是接尘岗位劳动者合格个人防护用品配备率100%；三是主要负责人、职业健康管理人员、接尘劳动者培训率100%；四是粉尘危害定期检测率100%；五是接尘劳动者职业健康检查并书面告知率100%；六是职业病危害严重岗位警示标识设置率100%；七是劳动者劳动合同职业病危害告知率100%；八是职业病危害项目申报率100%；九是职业健康基础建设率100%。

二、工作步骤

专项治理工作分三个阶段：

（一）启动阶段（即日起至5月15日）

1．制定方案。结合我镇辖区内企业实际情况，认真研究并制定相关企业粉尘危害治理工作方案，落实工作责任，明确治理工作的目标任务、治理方法措施和时间节点。

2．排查摸底。镇卫计办、安办牵头，各村及各工作点具体组织开展相关企业情况排查摸底，全面掌握目前仍在进行生产企业的数量及分布、生产规模、从业人数（包括合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者）、职业病危害项目申报、接尘岗位劳动者合格个人防护用品配备、接尘劳动者职业健康培训、粉尘危害定期检测、接尘劳动者职业健康检查、职业病危害岗位警示标识设置、劳动者职业病危害告知、职业健康基础建设情况，督促企业于5月10日前完成相关情况汇总至镇安办，镇安办于5月26日前将企业基本情况（见附件1至2）报送镇卫计办。

3．宣传发动。镇卫计办联合安办组织召开专项治理工作启动部署会，并结合职业病防治宣传周等活动广泛宣传粉尘职业病危害及防护基础知识技能。镇卫计办、安办组织企业主要负责人、管理人员和各工作点、各村相关人员专题培训，把治理要求传达到每一家企业，让企业了解掌握职业病防治法律法规和标准规范、粉尘危害后果，清楚粉尘危害专项治理的工作目标、重点任务、主要措施和法律后果，增强企业开展粉尘危害治理的自觉性。

（二）企业排查治理阶段（2019年6月—9月）

各村、各工作点主要任务：一是抓样板。在各自辖区内开展专项整治的各个行业各选择1-2家防尘设施效果好、职业健康管理规范的企业作为样板，通过组织观摩学习、召开现场会等形式，以典型推进治理工作。二是抓指导。充分发挥QQ群、微信等信息化交流沟通手段，强化治理工作的过程指导，掌握治理进展情况。三是抓监督。加强对企业排查治理工作的监督检查，将检查贯穿于企业排查治理整个阶段，至少开展二轮监督检查。把职业健康体检不落实的、发生过职业病危害事故的、2015年以来企业有新发职业病患者的、以及劳动者人数100人以下的企业作为治理重点对象。

企业主要任务：一是对本单位职业病防治工作各个环节进行全面、深入、细致排查，全面辨识本单位职业病危害因素与岗位，准确界定接触职业病危害人员，清楚掌握本单位职业病危害状况。二是制定排查治理方案，重点分析粉尘超标和职业病患者新发的原因，提出解决办法，有针对性地制定粉尘危害排查治理方案，全面开展粉尘危害排查治理；作业场所粉尘浓度超标而企业自身技术能力不足的，应聘请除尘设施设计机构，对防尘设施进行科学设计与改造，明确治理措施、进度和资金投入。三是对照标准排查整改，采取针对性的工程治理措施和管理措施，重点改造和完善防尘除尘设施，同时落实好职业健康各项管理措施。

1．工程治理措施

（1）陶瓷生产企业

治理标准：《陶瓷生产防尘技术规程（GB13691）》。

治理重点：原料破碎加工、煤粉加工、粉料储存及输送、压制成型、修坯、施釉与清扫吹尘等环节。

2．管理措施

（1）严格按照《职业病防治法》等有关法律法规和规章标准要求，制定职业病防治计划和实施方案，建立并层层落实粉尘危害防治责任、职业病危害事故应急救援预案，依法设立职业健康管理机构配备专职管理人员。

（2）建立健全粉尘危害防治规章制度、职业健康档案和岗位操作规程，为劳动者（包括合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者）配备符合国家职业健康标准和卫生要求的合格防尘口罩，建立定期更换发放领用制度，并监督其正确佩戴。

（3）严格按照相关要求加强对作业场所的粉尘日常监测，并且每年至少委托职业健康技术服务机构进行一次职业病危害因素检测。

（4）依法组织企业主要负责人、职业健康管理人员以及接触职业病危害劳动者接受职业健康培训教育；依法履行职业病危害告知义务；依法组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；按照规范在醒目位置设置职业健康管理公告栏和产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明。

（5）加强外包作业的职业健康管理，建立统一的粉尘作业人员危害告知、教育培训和职业健康监护档案。

（三）监督检查阶段（2019年10月—2020年10月）

第一个阶段：2019年10月至2019年12月。以指导为主，指导企业开展治理活动、职业病项目申报、职业病危害告知、职业健康体检、职业病危害检测、职业病危害警示标识设置、为劳动者配备符合国家职业健康标准和卫生要求的防尘用品等工作。

第二个阶段：2020年1月至2020年10月。以执法为主，对拒不开展治理活动或专项治理不认真、职业病项目申报、职业病危害告知、职业健康体检、职业病危害检测不落实的、职业病危害警示标识缺失严重、不为劳动者配备符合国家职业健康标准和卫生要求的防尘用品等违法违规行为，依法从严处罚。

治理期间，镇卫计办将实施情况及时报送市卫健局职业健康科。镇卫计办、镇安办将会同市里适时对各村、各企业治理情况开展督查。

（四）全面总结阶段（2020年11月—12月）

各村、镇安办对专项治理工作进行认真总结，并于2020年12月20日前将治理工作总结及有关汇总表（附件3）报送至镇卫计办，镇卫计办汇总上报市卫健局职业健康科。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村及各工作点要高度重视粉尘危害专项治理，切实加强治理工作的组织领导，明确治理工作责任和目标任务，统一部署统筹推进。要强化治理工作的监督检查和考核，确保治理责任的分解落实。要与基础建设和监督工作相结合，保障治理工作取得实效。

（二）突出重点，标本兼治。专项治理工作紧紧围绕重点企业、重点岗位，强化防尘设施、检测监测、个体防护、健康监护等关键环节，督促企业落实治理措施，改善作业环境和劳动条件。同时，要结合环保整治行动，对粉尘危害严重、改造不力的企业，该停业整顿的要停业整顿，该关停的要果断关停。

（三）加强督查，注重引导。镇卫计办、镇安办将加强对我镇开展专项治理工作的督查抽查，对治理工作推动不力的，将予以通报；对治理工作走过场的企业将公开曝光，对没有按照要求完成整改的，将依法予以处罚，做到“立案查处一批，公告曝光一批，警示震慑一批”。各村及各工作点对专项治理中遇到的问题，要及时沟通协调，确保各阶段治理工作按时保质保量完成。

（四）加强宣传，营造氛围。各村及各工作点要采取多种形式，积极开展职业病防治宣传教育，不断提高有关部门和企业的思想认识，增强劳动者自我保护意识。要抓“两头带中间”，宣传专项治理先进单位，曝光拒不治理或治理不到位的违法企业，形成有利于治理工作的舆论氛围。

附件：1．企业基本情况调查表

2．企业基本情况汇总表

3．企业治理情况监督检查表

附件1

企业基本情况调查表

企业填表人：                          联系电话：

附件2

企业基本情况汇总表

填报单位（盖章）：                                        填报日期：        年   月   日

      填报人：                                            联系电话：