晋政灵〔2022〕10号
晋江市人民政府灵源街道办事处
关于印发《灵源街道2022年消防安全
综合整治“雷霆”行动工作方案》的通知
各工作点、社区、有关单位:
现将《灵源街道2022年消防安全综合整治“雷霆”行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
晋江市人民政府灵源街道办事处
2022年2月16日
灵源街道2022年消防安全
综合整治“雷霆”行动工作方案
为深入贯彻落实上级关于消防工作部署要求,进一步巩固深化消防安全综合整治“雷霆”行动成效,加快根治火灾突出隐患风险,根据市委、市政府主要领导批示指示要求,决定2022年在全街道范围内组织开展集中攻坚,确保全街道消防安全形势持续稳定向好。
一、攻坚目标
聚焦“压实责任、严格执法、规范约束、常态长效”攻坚重点,持续整顿提升一批,坚决关停取缔一批,全面根治火灾突出隐患风险,严厉打击消防安全违法犯罪行为,有效提升消防安全设施水平,进一步健全完善消防安全长效监管机制,确保2022年不发生亡人、有影响火灾事故。
二、时间安排
从2022年2月1日起至2022年12月31日,其中2月1日至3月31日为集中攻坚阶段,4月1日至9月30日为巩固提升阶段,10月1日至12月31日为常态长效阶段。
三、整治重点
集中攻坚整治出租分租工业厂房仓库、小作坊小加工厂、自建房加工场所、“小、散、乱、污”企业等重点对象场所。
(一)持续整顿提升一批。深挖细查厂居混杂、安全间距不足、公共安全设施配备不足、安全生产管理能力差等深层次问题,严格落实清单管理、动态治理要求,全面实施“智慧用电”“智慧充电桩”等消防安全设施建设,持续开展排查、巡查、检查、复查,确保一般隐患立即整改、较大隐患限期整改、重大隐患停产整改。
(二)坚决关停取缔一批。综合运用巡查排查、信访举报、督查暗访等渠道,动态摸清“小、散、乱、污”、不符合安全条件出租分租、无证无照、消防设施严重损坏、不具备安全疏散条件、未申报核验备案等违法违规场所,依法予以查封、关闭取缔、清空腾退,情节严重的依法对相关责任人予以拘留,构成犯罪的依法移送司法部门追究刑事责任。
(三)加快退城入园一批。梳理关停取缔、腾空闲置场所,动员房东、业主进行改造提升,有条件的腾出空间、抱团组片,引导规模、规范企业入驻。推进工业聚集区安全生产管理标准化建设,提升安全管理水平。
四、整治措施
(一)加大违法后果宣传告知。各工作点、社区负责逐家发放《关于依法打击消防安全违法犯罪活动“十二个”从严从重的通告》(另行下发),宣传告知房东、业主、企业消防安全违法犯罪的情形和后果。街道宣传办牵头,在晋江灵源微信公众号、晋江经济报等媒体定期宣传,营造全街道依法履行消防安全责任和义务的良好氛围。
(二)健全落实网格排查机制。各工作点、社区根据前阶段摸排梳理的社区、网格点监管体量,合理分配网格员数量,科学调配街道、社区干部力量,有效运用消防安全团队技术支撑,对照整治内容逐家企业明确一名科级领导、一名股级干部、一名下村干部、一名网格员进行挂钩排查整治,严格落实“一企一档”和“六个清单”动态更新和闭环管理。
(三)严格出租分租安全管理。2022年2月15日前,各工作点、社区要全面完成已摸排出租分租场所申报、核验、备案工作,核验不合格、整改不落实的一律不准出租分租;加强动态监管,对新增发现未主动申报的出租分租场所,一律先行停产停业,督促房东、业主落实出租分租厂房安全管理规定,严格执行流程、要求和时限。
(四)严厉打击违法犯罪行为。建立优化安全生产综合执法具体操作流程,落实“镇街吹哨、部门报到”要求,街道安办持续组织开展联合执法,依法对房东、业主、企业采取停产停业、查封、关闭取缔、拘留等行政执法措施。建立安全生产行刑衔接制度,完善安全生产涉嫌犯罪案件移送标准和程序,实现案件移送、受理等环节的有效衔接。
五、工作要求
(一)保持专班联动机制。街道消防安全综合整治“雷霆”行动专班综合组、督导组、执法组、宣传组的成员单位、人员、工作职责不变,继续统一组织调度全街道“雷霆”行动。
(二)严格对标对表整治。各工作点、社区要严格对照《出租分租厂房分类处置指导意见(暂行)》《鞋服产业消防安全管理导则》《出租分租厂房消防安全排查治理导则》等整治标准和要求,坚持边查边改、即查即改,每日会商、每日总结,推动隐患问题快速处置、快速化解、动态清零,每日报送工作情况统计表(附件1),每周更新报送整治台账清单(附件2)、数据库和出租分租场所备案清单(附件3)。
(三)加快标准技术提升。各工作点、社区要全面推行“安全管家”、专家服务团等第三方服务机制,加快安全生产标准化提升,2022年底前完成规上企业百分百标杆创建;同时,有效发挥第三方专业技术作用,实施企业负责人、安全管理员、一线员工全员培训教育、宣传警示,同步提升基层干部安全监管能力,推动深挖细查深层次重大隐患。
(四)同步落实社会稳定发展。灵源派出所、企业办、教育办、劳动保障所等部门会同各社区针对关停取缔、隐患整改可能延伸出的劳资纠纷、企业倒闭、房东失租、员工失业等不稳定因素,坚持安全发展、和谐用工、关心关怀,妥善解决员工就业、劳资纠纷、债权债务、随迁子女入学等问题。
(五)加大事前问责追责力度。街道消防安全综合整治“雷霆”行动专班督导组持续采取明查暗访等方式开展督导检查,纳入街道绩效管理。对发现排查整治“走过场”、责任不落实、工作不力的,从严追究有关人员的责任。
(六)及时总结完善机制成效。整治过程中,各工作点、社区要认真梳理分析,及时总结和报送经验、做法、措施以及工作亮点,建立健全安全生产和消防安全各项规章制度、常态监管机制和长效管理体系,形成一批可推广、可复制、管长远的整治成果。
附件:1.消防安全综合整治“雷霆”行动工作情况统计表
2.消防安全综合整治“雷霆”行动台账清单
3.出租分租场所备案清单