晋政办〔2021〕24号

　　晋江市人民政府办公室关于印发晋江市

　　2021年小学幼儿园招生工作意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市有关单位：

　　现将《晋江市2021年小学幼儿园招生工作意见》印发给你们，请遵照执行。

　　晋江市人民政府办公室       

　　2021年6月5日       

　　（此件主动公开）

　　晋江市2021年小学幼儿园招生工作意见

　　根据《福建省教育厅关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（闽教基〔2021〕14号）、《泉州市教育局关于2021年秋季全市小学招生入学工作的实施意见》（泉教初〔2021〕2号）等精神和上级统一部署，结合我市实际，制定2021年小学幼儿园招生工作意见。

　　一、招生原则

　　（一）划片招生、就近免试。组织服务区内适龄儿童按时就近免试入学；起始年段实行“零起点”招生、“零起点”教学。

　　（二）尽力而为、量力而行。统筹全市教育资源，按照国家规定的班生额标准提供学位。

　　（三）有效证件、分类招生、电脑派位（抽签）、统筹调剂。

　　1．“有效证件”：来晋务工人员子女凭“两证”和《户口簿》在父（母）务工、居住地学校申请入学，积极推行凭“社保缴费凭证”入学政策。“两一致”户籍人口凭《户口簿》、《房产证》（或发证机关盖章认定的《房产证》、《不动产权证书》复印件，经住建局备案的《购房合同》，下同）申请入学。

　　“两证”指：与父（母）实际居住情况相符的《福建省居住证》；实际务工半年以上、合法、有效的《劳动合同书》（或合法有效且目前仍在该区域经营的《工商营业执照》、完税凭证等，下同）。

　　“两一致”指：适龄儿童与父（母）户口一致，实际居住地与户口所在地一致（指房产、户籍同属服务区并实际居住）。其中，房产指：产权性质、用途为住宅的房产；实际居住指：交房、装修并配备生活设施、有正常的水电消费清单，接受入户调查属实。

　　2．“分类招生”：公办学校根据容量按“①服务区‘两一致’户籍人口和政策照顾对象（军人、优秀人才、规模企业高管和专业人才、积分优待对象子女）→②非‘两一致’对象（‘有房无户’、‘有户无房’、‘服务区港澳台侨’子女）→③来晋务工人员子女”的顺序招生。

　　其中“两一致”户籍人口对象，在学校容量不足时按“①原住居民子女→②60m2及以上的住宅业主子女→③60m2以下的小户型住宅业主子女”的顺序招生；来晋务工人员子女按“①持‘两证’并在我市购买社保的来晋务工人员子女→②持‘两证’来晋务工人员子女”的顺序招生。

　　学校根据“分类招生”原则，结合自身容量制定并公布招生方案，接受社会监督，确保同类别入学对象实行无差别登记、平等入学。

　　3．“电脑派位（抽签）”：因学位等教育资源限制原因，服务区入学对象超过学校计划招生数的，在分类招生原则下，同类别入学对象采用“电脑派位（抽签）”或适龄儿童“购房、落户时间顺序”等办法公平确定招生对象。

　　4．“统筹调剂”：因学位等教育资源限制原因，适龄儿童就读住宅所在地服务区学校、来晋务工人员子女就读务工地服务区学校有困难的，由教育部门统筹协调解决。

　　二、招生对象

　　小学一年级招收年满6周岁（2015年8月31日前出生）的适龄儿童；确保全市适龄儿童全部按时入学，严禁招收不足龄儿童提前入学。

　　幼儿园小班招收年满3周岁（2018年8月31日前出生）的适龄幼儿。公办幼儿园不开设小小班。

　　三、招生时间

　　（一）公办小学、公办幼儿园招生程序和招生时间

　　6月15日前后，向社会发布招生通告，公布招生片区、招生计划和招生办法。

　　7月1日—7月2日市直小学、幼儿园网上预报名。

　　7月5日—7月6日，接受符合政策要求的适龄儿童（含转学插班生）现场报名登记。

　　7月16日前，将招生资格结果送教育主管部门审核（市直小学、幼儿园送教育局审核，镇属小学、幼儿园送教委〈育〉办审核），审核时提供《新生花名册》及各类证件复印件。

　　7月20日前后，公布适龄儿童入学资格审核结果；需要电脑派位（抽签）招生的学校，公示电脑派位（抽签）时间、地点、办法。

　　7月28日，公布招生结果和学位余缺情况。学额已满的，不再接受入学申请；学额未满的，8月24日起继续接受“统筹调剂”对象入学。

　　9月1日前，将招生结果送教育主管部门：市直小学、幼儿园送教育局；镇属小学、幼儿园送教委（育）办汇总后再送教育局。

　　（二）民办小学招生程序和招生时间

　　6月15日前后，向社会发布招生通告，公布招生计划和招生办法。

　　7月5日—7月6日，网上报名。

　　7月7日—7月14日，进行报名资格审核和公示。

　　7月15日—7月16日，进行电脑派位录取、并公布派位录取名单。

　　7月18日前，各学校组织录取对象完成注册。

　　7月20日起，没有招满学校进行补录。

　　9月1日前，公布招生结果，学生花名册及《居住证》、《劳动合同书》复印件送镇（街道）教委（育）办审核存档备查。

　　（三）集体办、民办幼儿园招生程序和招生时间

　　6月15日前后，向社会发布招生通告，公布招生计划和招生办法。

　　7月5日起，接受服务片区内适龄儿童、来晋务工人员子女报名登记。

　　9月1日前，公布招生结果，学生花名册及《居住证》、《劳动合同书》复印件送镇（街道）教委（育）办审核存档备查。

　　（四）未按时报名儿童入学的处理

　　因故不能如期到校报名者，应于学校招生时间前向服务区学校提出申请，经学校同意，可适当推迟报名时间；超过申请期要求报名者，可引导到周边公、民办学校就读。

　　（五）任何公、民办学校均不得提前招生

　　四、入学证件办理时间

　　小学幼儿园招生需提供的《户口簿》、《房产证》、《居住证》、《劳动合同书》等证件，签署日期应为入学当年3月1日前（不含3月1日）；学生父（母）在我市缴交社会保险需1年以上（2020年9月1日前开始并连续参加我市社会保险）。

　　五、招生办法

　　（一）公办小学招生

　　1．“两一致”户籍人口入学。“两一致”户籍人口凭《户口簿》、《房产证》申请入学。

　　（1）社区原住居民对象，凭《户口簿》、房产证明材料等在服务区学校申请入学。其中，部分享受照顾政策的原住居民，适龄儿童及其父母与外祖父（母）同落户本社区，父（母）在本社区拥有个人房产、实际居住的，可参照原住居民申请照顾入学。

　　（2）购房落户对象，凭《户口簿》、《房产证》在服务区学校申请入学〔同一套房产只能有1位适龄儿童在服务区的小学一至六年级（幼儿园小班、中班、大班）就学，子女多于一个的家庭除外〕；祖辈在学校服务区购房并落户，入学对象与祖父（母）或外祖父（母）同住且同户的，视为服务区对象（本类别只接收同一父辈的子女入学）。

　　（3）“两一致”中的“拆迁户”子女入学。因政府拆迁建设造成的户口与住宅暂时分离的入学对象，过渡安置期内，凭《征迁协议》、《租房合同》、《户口簿》，原镇（街道）属小学服务区的，允许在户籍所在地或过渡安置地服务区镇（街道）属小学申请入学；原市直小学服务区的，允许在户籍所在地或过渡安置地市直小学、镇（街道）属小学申请入学；正式安置后，凭《征迁协议》、《房产证》、《户口簿》，可在征迁前或安置后服务区学校申请入学。

　　（4）行政事业单位（含上级驻晋单位）编制内员工子女入学

　　①青阳、梅岭区域内市、镇直行政事业单位编制内员工持组织人事部门出具的《行政介绍信》，子女可在父（母）工作单位所在地、住宅所在地或户口所在地片区的市直小学、镇属小学申请入学。

　　②其他镇（街道）机关干部持组织人事部门出具的《行政介绍信》，子女可在父（母）工作单位所在地、住宅所在地或户口所在地的小学申请入学；其中，在青阳梅岭区域市直学校、镇属学校服务社区拥有个人房产的，子女按社区“两一致”类别申请入学。

　　③孙辈与祖父（母）或外祖父（母）户籍同户的，在学校容量充足时可参照本款①②规定申请入学。

　　④青阳梅岭老市区行政事业单位南北片区界定：以相府路—杏园路—梅园路—南山路—嘉华路为分界线；路西北的为北片区，属实验小学服务区；路东南的为南片区，属第二实验小学服务区（市直小学服务区见附件2）。

　　（5）市属国有企业（含驻晋分公司）员工子女入学

　　市属国有企业原全民所有制身份员工的子女，持组织人事部门出具的父（母）《行政介绍信》（不包括报到证，人事代理、人才交流中心管理、企业系统内部招聘任命定级批复等），参照市直行政事业单位编制内员工子女入学办法申请入学。

　　2．政策照顾对象入学

　　（1）驻晋部队现役军人子女入学。根据教育局、双拥办《关于进一步落实军人子女教育优待办法的通知》（晋教综〔2016〕63号）精神，凭现役军人身份证件（包括《军官证》、《士官证》、《士兵证》、《文职干部证》、武警部队《警官证》）、《户口簿》、亲子关系有效凭证及所在部队团级以上（含团级）机关集中出具的《适龄儿童花名册》申请入学。授予消防救援衔的综合性消防救援队伍在职人员的子女参照驻晋部队现役军人子女入学办法执行。

　　（2）优秀人才子女入学

　　①根据《泉州市教育局 泉州市人力资源和社会保障局关于泉州市高层次人才子女入学有关规定的通知》（泉教综〔2021〕4号）精神，泉州市认定的第一、二、三层次人才，其子女可按个人意愿选择在全市范围内优质公办学校就读；第四、五层次人才，可安排其子女到个人房产所在镇（街道）或工作单位所在镇（街道）优质公办学校（不含实小、二实小、三实小，实幼、二实幼、三实幼、四实幼、星星实验幼儿园）就读。

　　②晋江市认定的优秀人才根据《晋江市人民政府关于优秀人才认定管理和享受相关工作生活待遇规定》（晋政文〔2019〕107号）、《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市加快培育集成电路全产业链若干意见及补充意见操作细则的通知》（晋政办便函〔2019〕21号）及《晋江市教育人才“5121”引育计划》（晋委办发〔2016〕4号）等政策文件执行。

　　①②部分入学对象凭“泉州市高层次人才一站式服务系统”或“晋江市高层次人才一站式服务系统”平台审核结果申请入学。除第一、第二、第三层次人才外，“优秀人才子女”在户籍人口需派位入学的学校申请入学，只享受派位入学资格。

　　（3）规模企业高管和专业人才子女入学。规模企业的高管和专业人才（特指在我市缴纳个人所得税和社保金，且上一年度个人所得税额不少于10万元）子女，可在全市市直、镇（街道）属小学申请入学。本部分入学对象凭个人完税凭证、《劳动合同书》、“社会保险缴费凭证”申请入学。

　　（4）“积分优待对象”子女入学。 “积分优待对象”子女可在落户镇（街道）公办学校（不含实小、二实小、三实小，实幼、二实幼、三实幼、四实幼、星星实验幼儿园）起始年级申请入学（每所小学按申请人积分情况接收本部分入学对象不超过10人）；因学位限制未能在申请小学就读的，按“就近入学”原则优先安排服务区小学入学。本部分入学对象凭市“流动人口市民化积分优待管理中心”出具的“积分优待对象”排名凭证、《户口簿》和《晋江市流动人口积分优待对象入学申请表》（附件5），到教育局初幼教科申请入学，根据 “名次优先”和“第一志愿优先”原则安排到申请小学或落户地服务区小学入学。安排结果须在学校公示。“积分优待对象”在户籍人口需派位入学的学校申请入学，只享受派位入学资格。

　　（5）晋江市荣誉市民、烈士、见义勇为等对象子女入学，根据上级有关照顾政策执行。

　　3．非“两一致”对象入学

　　公办小学在完成服务区内“两一致”户籍人口、政策照顾对象招生任务后，在学校招生计划和规定班额内，采用电脑派位（抽签）办法或根据“购房、落户时间顺序”等办法招收以下非“两一致”对象。

　　（1）实际居住在小学服务区内，拥有住宅，户口尚未迁入者子女（即上文“有房无户”对象），凭《房产证》、《户口簿》申请入学。

　　（2）实际居住在小学服务区内，拥有服务区户籍，没有住宅的（即上文“有户无房”对象），凭《户口簿》申请入学。

　　（3）香港、澳门、台湾、华侨和外籍适龄儿童入学。①其父（母）户籍、房产同属学校服务区，并实际共同居住的，可在服务区学校参照“两一致”对象申请入学，学校容量不足时，按非“两一致”类别入学；②如其父（母）在学校服务区内只有房产或户籍的，可在房产或户籍所在地学校按“非两一致”类别参照“有房无户”或“有户无房”对象申请入学；③其父（母）在服务区内没有户籍和房产的，参照来晋务工人员子女入学条件统筹安排入学。

　　4．来晋务工人员子女入学

　　我市“来晋务工人员子女接受义务教育定点学校”在完成服务区“两一致”适龄儿童、政策照顾对象、非“两一致”招生任务的基础上，招收在辖区内务工、居住的来晋务工人员子女入学。市直学校，青阳、梅岭、安海区域学校，各镇中心学校、资源相对紧张的学校，继续推行凭“社保缴费凭证”入学政策；其他公办学校逐步推行凭“社保缴费凭证”入学政策。

　　（1）凭“社保缴费凭证”入学。来晋务工人员按规定在我市学校服务区参加社会保险1年以上，凭“社保缴费凭证”、《户口簿》、体现学校服务区信息的《居住证》或《劳动合同书》申请入学。晋江户籍人员在我市非户籍地务工，在学校服务区参加社会保险1年以上，凭“社保缴费凭证”、《户口簿》和《劳动合同书》（或营业执照），子女可在务工（或经商）地服务区学校申请入学。

　　（2）凭《户口簿》、《居住证》、《劳动合同书》申请入学。来晋务工人员在学校服务区企业务工并居住，凭《户口簿》、《居住证》、《劳动合同书》申请入学。晋江户籍人员在我市非户籍地务工，凭《户口簿》、《劳动合同书》（或营业执照），子女可在务工（或经商）地服务区学校申请入学。

　　（3）来晋务工人员子女向父（母）务工地服务区“来晋务工人员子女接受义务教育定点学校”申请入学，规定时间内登记人数少于学校招生计划数的，学校可实行“先到优先”办法招生；规定时间内登记人数多于学校招生计划数的，依据“分类招生”顺序，学校可采用电脑派位（抽签）确定招生对象。

　　（4）来晋务工人员子女与我市户籍学生须同等遵守招生规定，父（母）不在晋江务工的、未能提供“有效证件”的、错过规定报名时间的，不能在晋江入学。因居住、务工地变动，父母双方不在晋江务工或居住达半年以上的，可引导务工人员子女转学到其父母务工和居住地就学。

　　5．政策预告

　　（1）从2022年秋季起，来晋务工人员子女入学的“两证”签发时间均须达到1年及以上（即居住证、劳动合同或合法有效的个体工商营业执照签发时间为2021年9月1日前）。

　　（2）从2022年起部分入学压力大的镇街，如梅岭、池店等区域将逐步推行小片区统筹招生。

　　（二）民办小学招生

　　1．各学校按招生计划招生。各校制订招生计划报送教育局审核后报泉州市教育局批准后向社会公布，接受监督。

　　2．报名对象及录取顺序。

　　（1）第一批次，除符合相关政策规定的教育优待照顾对象，还包括该民办学校举办者直系亲属和经民办学校董事会研究确认的本校教职工子女，由学校线下汇总，报市教育局审核，照顾人数直接从学校招生计划数中扣除。

　　（2）第二批次，优先录取晋江市内常住适龄儿童（指晋江市内有户籍或父（母）拥有房产的适龄儿童，晋江市内随迁适龄子女及香港、澳门、台湾、华侨和外籍适龄儿童），报名人数少于或等于招生计划数的，实行直接录取；报名人数大于招生计划数的，实行派位录取。

　　（3）第三批次，住宿制民办学校如有剩余学位，可招收父（母）在晋江务工（或经商）本县域外泉州市内常住适龄儿童（经市教育局审批同意的跨区招生范围）。

　　3．网上信息采集和填报志愿。符合上述第二、三批次条件的适龄儿童父母或其他法定监护人在报名时应充分了解民办学校办学条件、收费标准等情况后，在规定时间内登陆“晋江市招生报名信息管理平台”，按要求填写学生相关信息，填报志愿。每个适龄儿童只能报一所民办小学，同时应向所属服务区公办学校报名。一旦被民办学校录取的学生不能再到公办学校就读。

　　4．电脑派位和录取。经审核符合条件的报名人数小于或等于招生计划数的民办学校，实行直接录取，“晋江市招生报名信息管理平台”向拟录取的新生发出预录取通知；符合条件的报名人数大于招生计划数的民办学校，实行分批次电脑派位录取。电脑派位工作由教育局指导学校组织实施。派位结束后，教育局公布电脑派位结果，学校及时通知适龄儿童的父母或其他法定监护人。

　　5．注册。学校通知录取对象在规定时间内到学校注册。逾期未注册的学生，视为放弃录取资格。任何民办学校不得拒绝接收经电脑派位确定录取资格且在规定时间内报到注册的学生。

　　6．审核。各学校新生注册情况报送市教育局审核。

　　7．补录。民办小学若招生计划数未招满的，由教育局指导学校统筹协调符合条件的、有意向的适龄儿童就读。民办小学不得招收父母不在晋江务工的外来人员子女、不及龄学生，不得超计划招生。

　　（三）幼儿园招生

　　1．公办幼儿园招生

　　按“小学招生”相关要求执行（市直幼儿园服务区见附件3）。

　　2．集体办、民办幼儿园招生

　　（1）幼儿入园“以社区为主”，服务区内符合入园要求的适龄幼儿实行就近免试入园，集体办、民办幼儿园要优先招收当地社区适龄幼儿入园。

　　（2）幼儿园根据核定的办学规模，制订招生计划并向社会公布，接受监督。

　　（四）特殊儿童入学

　　严格执行《残疾人教育条例》规定，加强残疾儿童分类安置工作，为不同类型和不同程度的残疾儿童提供多种形式的学习机会，确保每个残疾儿童少年都能够接受合适的教育，做到全覆盖、零拒绝。各镇（街道）、各学校建立并及时更新《残疾儿童花名册》、《随班就读花名册》。

　　1．特教学校就读。视障儿童可联系泉州市盲聋哑学校就读；听障、智障、自闭症等残疾儿童，视残疾程度分别送晋江市特殊教育学校或特殊教育基地校、特教辅读班就读。

　　2．随班就读。普通小学优先接受服务区内具有接受普通教育能力的残疾儿童入学，特别要做好轻度智障儿童的随班就读工作，不得歧视或拒收。融合教育试点校（园）在完成服务区的残疾适龄儿童后，应适当放宽招收本镇（街）的残疾适龄儿童。

　　3．缓学审批。符合缓学规定的入学对象，可以办理缓学。需提供《晋江市适龄儿童少年缓学申请表》（见附件4）、有关证明（市级以上医院开具的疾病证明等），经学校、村居和镇（街道）审批。

　　4．送教上门。对于不能到学校接受教育，但基本具有接受教育能力的中重度残疾儿童少年要及时登记，汇总报送市教育局，纳入“送教上门”服务对象并建立学籍。

　　六、工作要求

　　（一）加强招生工作领导。各镇人民政府（街道办事处）要成立招生领导组，制定并向社会公布镇（街道）招生方案，报教育局备案。招生方案要合理划分各学校服务区，确保入学当年3月1日前交房的房地产小区（楼盘）明确纳入相应学校服务区，“确保义务教育免试就近入学政策全覆盖”。

　　（二）科学制定招生方案。各镇（街道）每年的招生工作除经教育主管部门同意的学校服务区外，未经批准，不得自行发文予开发商明确各个楼盘的学校服务区。各小学、幼儿园6月15日前制定、公布招生方案，并报镇（街道）和教育主管部门备案。

　　（三）坚持就近免试入学。坚持就近免试入学和公办学校不招“择校生”的原则，进一步规范招生行为。各镇（街道）、各校（园）在组织招生过程中，要向社会公开招生时间、招生计划、招生服务区域范围、招生办法和招生结果（即“五公开”）。严禁收取与入学挂钩的“借读费”、“捐资助学费”、“赞助费”等，制止个别企业、村居（社区）、校董会、老人会违规干扰学校招生行为。义务教育学校要严格落实均衡编班规定，按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。

　　（四）严格控制班额规模。要综合年检评估情况、办学条件和办学质量，根据“全面消除66人及以上超大班额，小学起始年级56人以上班额数全部消除，确保50-55人班额的比例逐年明显减少”精神，按计划招生，控制班生额（小学班生额以45人为宜，学位紧张的学校一年级班生额要控制在50人以内；幼儿园小班班生额控制在30人以内）。个别办学规模超过2000人的学校，应确保生数逐年减少。

　　（五）提高招生服务水平。各教委（育）办、各校（园）在招生期间，要设置专门的办事窗口，公布咨询电话和校长信箱、招生信箱，安排专人及时处理群众来信来访事项，确保件件有着落、事事有回音。凡符合入学条件的要及时给予明确答复，不符合入学条件的要有理有据耐心解释。对招生工作中出现的矛盾问题，要及时化解。有条件接受插班生的学校，应统一时间登记并通过公平办法确定接收对象。入学后，转入学校应在全国中小学生学籍管理信息系统中转接学生学籍，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。

　　（六）加大招生监督力度。教育、纪检监察、发改部门、各镇人民政府（街道办事处）要对招生工作实行全程监督检查。各镇人民政府（街道办事处）、教委（育）办要准确掌握招生政策，严格招生纪律，坚决杜绝各种不正之风，共同维护教育公平。各校（园）要认真执行招生政策，确保招生信息、招生流程、招生过程公正公平，接受社会监督。对弄虚作假或搭车收费等违反招生政策的人员和学校，一经查实，将严格追究当事人与学校领导责任；在招收学生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的不符合入学条件的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（七）建立招生入学工作预警制度。教育部门、各镇（街道）要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，同时加快学校规划建设，有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示，确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。

　　七、其他

　　（一）本《意见》由市教育行政主管部门负责解释。

　　（二）本《意见》自印发之日起施行，有效期一年。

　　附件：1．晋江市2021年小学一年级计划招生表

　　2．晋江市2021年秋季市直小学招生服务区划分

　　3．晋江市2021年秋季市直幼儿园招生服务区划分

　　4．晋江市适龄儿童小学入学缓学申请表

　　5．晋江市流动人口积分优待对象入学申请表

　　市有关单位：纪委监委、宣传部、市委台港澳工作办公室，发展和改

　　革局、教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源

　　和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、文

　　化和旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、体育局、

　　信访局、总工会、妇联、残联。

　　抄送：泉州市政府办公室、教育局，晋江市委办、人大办、政协办，

　　教育系统各单位。

　　晋江市人民政府办公室                     2021年6月5日印发