各社区、各相关部门：

　　为做好防汛抗灾工作，减少山洪等自然灾害对经济发展和人民群众生命财产造成损失。现将《2021年罗山街道山洪灾害防御预案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　罗山街道办事处

　　2021年3月15日

　　2021年罗山街道山洪灾害防御预案

　　罗山街道办事处

　　二0二一年三月

　　目 录

　　晋江市罗山街道樟井社区山洪灾害防治预案 - 4 --13

　　晋江市罗山街道许坑社区山洪灾害防治预案 14-23

　　晋江市罗山街道下埔社区山洪灾害防治预案 24-33

　　晋江市罗山街道梧桐社区山洪灾害防治预案 34-43

　　晋江市罗山街道梧垵社区山洪灾害防治预案 34-53

　　晋江市罗山街道苏前社区山洪灾害防治预案 55-63

　　晋江市罗山街道苏内社区山洪灾害防治预案 65-74

　　晋江市罗山街道社店社区山洪灾害防治预案 75-84

　　晋江市罗山街道山仔社区山洪灾害防治预案 85-94

　　晋江市罗山街道缺塘社区山洪灾害防治预案 95-105

　　晋江市罗山街道前沿社区山洪灾害防治预案 106-115

　　晋江市罗山街道罗裳社区山洪灾害防治预案 116-125

　　晋江市罗山街道兰峰社区山洪灾害防治预案 126-136

　　晋江市罗山街道华泰社区山洪灾害防治预案 137-146

　　晋江市罗山街道后林社区山洪灾害防治预案 147-156

　　晋江市罗山街道福埔社区山洪灾害防治预案 157-166

　　晋江市罗山街道樟井社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　樟井社区位于罗山街道，全社区总土地面积230亩。辖区内共有1条河流，即樟井溪。全社区共有687户2725人，人均年收入10500元。全社区耕地面积1300亩，主要种植农作物。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.许坑社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.许坑社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.许坑社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.许坑社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.许坑社区防汛抢险救灾流程图

　　6.许坑社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　樟井社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	姚加辉	13906998677	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	姚金錶	13960517777	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	姚长衫	13805952939	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	姚明焕	13559596696	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	姚斯文	15160320230	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　樟井社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	陈米珍	13505952292
水位监测	陈米珍	13505952292
工程险情监测	陈米珍	13505952292
泥石流监测	陈米珍	13505952292
滑坡监测	陈米珍	13505952292
转移信号发送员	姚明焕	13559596696

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　樟井社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
无				姚明焕	13559596696	樟井小学

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　樟井社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
手电筒	支	50	姚明焕	13559596696	原居委会
雨衣	套	100	姚明焕	13559596696	原居委会
铁铲	个	30	姚明焕	13559596696	原居委会
洋镐	支	20	姚明焕	13559596696	原居委会

　　附件5

　　樟井社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　樟井社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道许坑社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　许坑社区位于罗山街道东部，全社区总土地面积1.74平方公里。全社区共有850户3800人，人均年收入13573元。全社区耕地面积15亩，主要种植蔬菜、粮食。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.许坑社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.许坑社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.许坑社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.许坑社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.许坑社区防汛抢险救灾流程图

　　6.许坑社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　许坑社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	吴荣新	13960257878	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	吴新程	13959923567	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	吴建排	13808551801	组员3人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	吴胜利	18905062699	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	林莉梅	15860900282	组员15人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件2

　　许坑社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	吴良枝	13799855886
水位监测	吴良枝	13799855886
工程险情监测	杨明芳	13559570717
泥石流监测	杨明芳	13559570717
滑坡监测	苏秀月	13305977089
转移信号发送员	苏秀月	13305977089

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　许坑社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
无

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　许坑社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
编织袋	条	300	杨明芳	13559570717	许坑居委会
雨衣	件	20	杨明芳	13559570717	许坑居委会
雨鞋	双	20	杨明芳	13559570717	许坑居委会
手电筒	只	20	杨明芳	13559570717	许坑居委会
铜锣	副	1	杨明芳	13559570717	许坑居委会

　　附件5

　　许坑社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　许坑社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道下埔社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　下埔社区位于罗山街道东北部，全社区总土地面积1平方公里。辖区内共有1条河流，即缺塘溪。全社区共有488户1853人。全社区耕地面积15亩，主要种植蔬菜、粮食。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：1户2人。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：2户8人。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在老人活动中心、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.下埔社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.下埔社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.下埔社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.下埔社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.下埔社区防汛抢险救灾流程图

　　6.下埔社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　下埔社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	王伟达	13959705789	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	王孙敬	13338589299	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	王清利	13338598855	组员3人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	蔡秀兰	13559054915	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	王程伟	18850608888	组员15人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　下埔社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	王继鹏	13599787747
水位监测	王继鹏	13599787747
工程险情监测	王程伟	18850608888
泥石流监测	王程伟	18850608888
滑坡监测	王程伟	18850608888
转移信号发送员	王良全	15959594479

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　下埔社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
危房	1	2	手机通知或入户通知	王良全	15959594479	老人活动中心
低洼地带	1	6	手机通知或入户通知	蔡秀兰	13559054915	老人活动中心
低洼地带	1	2	手机通知或入户通知	王继鹏	13599787747	老人活动中心

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　下埔社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
编织袋	条	300	王良全	15959594479	下埔居委会
雨衣	件	20	王良全	15959594479	下埔居委会
雨鞋	双	20	王良全	15959594479	下埔居委会
手电筒	只	20	王良全	15959594479	下埔居委会
铜锣	副	1	王良全	15959594479	下埔居委会

　　附件5

　　下埔社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　下埔社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道梧桐社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　梧桐社区位于罗山街道东部，全社区总土地面积1平方公里。辖区内共有1条河流，即梧桐溪。全社区共有499户2045人。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：0处。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：1处。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.梧桐社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.梧桐社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.梧桐社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.梧桐社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.梧桐社区防汛抢险救灾流程图

　　6.梧桐社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　梧桐社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	陈建华	18005050909、85151515	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	陈火炎	13313822299	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	陈荣彬	13905969729	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	蔡丽生	15880767095	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	陈清平	15396572333	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　梧桐社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	蔡培群	13959915557
水位监测	蔡明云	13599991669
工程险情监测	蔡明云	13599991669
泥石流监测	蔡明云	13599991669
滑坡监测	蔡明云	13599991669
转移信号发送员	蔡明云	13599991669

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　梧桐社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
无	4	8		蔡丽生	15880767095	梧桐小学

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　梧桐社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
帐篷	顶	3	蔡培群	13959915557	梧桐小学
雨衣	件	3	蔡培群	13959915557	梧桐小学
雨鞋	双	8	蔡培群	13959915557	梧桐小学
铁铲	支	5	蔡培群	13959915557	梧桐小学
手电筒	支	2	蔡培群	13959915557	梧桐小学
铜锣	副	1	蔡培群	13959915557	梧桐小学
手摇报警器	台	1	蔡培群	13959915557	梧桐小学
应急灯	个	2	蔡培群	13959915557	梧桐小学
折叠床	张	4	蔡培群	13959915557	梧桐小学
毛毯	床	4	蔡培群	13959915557	梧桐小学
毛巾被	床	4	蔡培群	13959915557	梧桐小学
草席	床	4	蔡培群	13959915557	梧桐小学
塑料水桶	个	2	蔡培群	13959915557	梧桐小学
应急救援工具箱	个	1	蔡培群	13959915557	梧桐小学
应急通讯设备	套	1	蔡培群	13959915557	梧桐小学

　　附件5

　　梧桐社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　梧桐社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道梧垵社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　梧垵社区位于罗山街道南部，全社区总土地面积3.5平方公里。辖区内共有1条河流，即梧垵溪；主要水利工程有洋柄水库。全社区共有1600户5900人，人均年收入3000元。全社区耕地面积300亩，主要种植花生、番薯、玉米。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处（见附件2）。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.梧垵社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.梧垵社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.梧垵社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.梧垵社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.梧垵社区防汛抢险救灾流程图

　　6.梧垵社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　梧垵社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	郭光泽	13015810997	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	洪成剧	18106993300	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	蔡丽迎	13805959247	组员3人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	蔡长江	13506958063	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	洪清球	15080430000	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　梧垵社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	蔡长江	13506958063
水位监测	蔡丽迎	13805959247
工程险情监测	洪文华	13808515258
泥石流监测	郭光泽	13115810997
滑坡监测	蔡文默	13808540506
转移信号发送员	蔡郎刺	15905901771

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　梧垵社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
邦尾			手机通知或入户通知	蔡长江	13506958063
洋柄			手机通知或入户通知	蔡丽迎	13805959247
蔡厝			手机通知或入户通知	蔡文默	13808540406

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　梧垵社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
救灾帐篷	梧垵	10	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
床铺	梧垵	20	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
床应急灯	梧垵	20	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
路口指示牌	梧垵	2	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
工作制度牌	梧垵	3	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
棉被	梧垵	20	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
草席	梧垵	100	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
手电	梧垵	20	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
灶具	梧垵	4	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
一次性餐具	梧垵	80	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
一次性洗漱工具	梧垵	80	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
塑料脸盆	梧垵	40	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
塑料水桶	梧垵	40	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
塑料小方凳	梧垵	40	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会
货架	梧垵	40	郭光泽	13015810997	梧垵社区居委会

　　附件5

　　梧垵社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　梧垵社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道苏前社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　苏前社区位于罗山街道南面，全社区总土地面积0.67平方公里。全社区共有442户1841人，人均年收入16580元。全社区耕地面积402亩，主要种植水稻、番薯、花生、大豆。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.苏前社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.苏前社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.苏前社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.苏前社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.苏前社区防汛抢险救灾流程图

　　6.苏前社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　苏前社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	陈流德	13905075659	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	蔡金西	13159076666	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	苏自力	13906095242	组员3人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	苏国平	13600721630	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	蔡元强	13905975266	组员11人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　苏前社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	蔡铭攀	13055671173
水位监测	蔡铭攀	13055671173
工程险情监测	蔡铭攀	13055671173
泥石流监测	苏国平	13600721630
滑坡监测	苏国平	13600721630
转移信号发送员	苏国平	13600721630

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　苏前社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
苏前社区	0	0

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　苏前社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
手电筒	个	10	苏自力	13906095242	苏前居委会
帐篷	个	5	苏自力	13906095242	苏前居委会
雨衣	件	10	苏自力	13906095242	苏前居委会
雨靴	双	10	苏自力	13906095242	苏前居委会
锄头	支	5	苏自力	13906095242	苏前居委会
铁铲	支	5	苏自力	13906095242	苏前居委会

　　附件5

　　苏前社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　苏前社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道苏内社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　苏内社区位于罗山街道华表山下、西南角，全社区总土地面积2.5平方公里。辖区内共有1条河流，即内塘溪；辖区内共有1座山，即华表山；主要水利工程有劝井围塘。全社区共有1260户5050人，人均年收入8000元。全社区耕地面积80亩，主要种植蔬菜地瓜。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：宝光寺。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：2户 李成家1人、庄秀清4人。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处（见附件2）。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.苏内社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.苏内社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.苏内社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.苏内社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.苏内社区防汛抢险救灾流程图

　　6.苏内社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　苏内社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	曾金龙	13506946688	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	李金钟	15059758868	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	曾建苹	15259570555	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	曾秀弯	13799557702	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	李振辉	13600753198	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　苏内社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	曾建苹	15259570555
水位监测	曾建苹	15259570555
工程险情监测	李育生	13808519929
泥石流监测	李三	13860756311
滑坡监测	李振辉	13600753198
转移信号发送员	曾婉科	15859732333

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　苏内社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
庄秀清	1	4	手机通知或入户通知	曾婉科	15859732333	居委会
李成家	1	1		李振辉	13600753198	居委会
曾乌楼  （宝光寺）	1	5		曾建苹	15259570555	居委会

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　苏内社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
雨衣	件	30	李振辉	13600753198	居委会
雨鞋	双	30	李振辉	13600753198	居委会
沙铲	支	30	李振辉	13600753198	居委会
编织袋	条	600	李振辉	13600753198	居委会
手电筒	支	10	李振辉	13600753198	居委会
铜锣	副	4	李振辉	13600753198	居委会

　　附件5

　　苏内社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　苏内社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道社店社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　社店社区位于罗山街道西南部，全社区总土地面积4.5万平方公里。辖区内共有6座山，即罗裳山、鸡蛋山、摇和山、金清山、潭仔山、华表山；主要水利工程有田内水库、金清水库、牛头山水库。全社区共有1660多户，人均年收入3万元。全社区耕地面积400多亩，主要种植蔬菜、杂粮。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：世纪大道西侧田内片区古厝。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=30mm  　　P3h=50mm  　　P6h=70mm  　　P12h=90mm  　　P24h=110mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=50mm  　　P3h=70mm  　　P6h=90mm  　　P12h=110mm  　　P24h=150mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.社店社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.社店社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.社店社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.社店社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.社店社区防汛抢险救灾流程图

　　6.社店社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　社店社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	陈清扁	13559513999	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	陈德茂	15880803456	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	陈清源	18959798389	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	陈声雄	15359855577	组员7人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	陈春初	15959888633	组员31人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　社店社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	陈晓虹	18750579989
水位监测	陈晓虹	18750579989
工程险情监测	陈晓虹	18750579989
泥石流监测	陈声雄	15359855577
滑坡监测	陈声雄	15359855577
转移信号发送员	陈声雄	15359855577

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　社店社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　社店社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
雨伞	支	30	吴雪珍	18065566996	社店居委会
雨衣	件	30	吴雪珍	18065566996	社店居委会
雨鞋	双	30	吴雪珍	18065566996	社店居委会
手电筒	只	30	吴雪珍	18065566996	社店居委会

　　附件5

　　社店社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　社店社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道山仔社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　山仔社区位于罗山街道中部，全社区总土地面积2平方公里。辖区内主要水利工程有洋柄坝。全社区共有778户3051人，人均年收入10000元。全社区耕地已全部被征迁。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.山仔社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.山仔社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.山仔社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.山仔社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.山仔社区防汛抢险救灾流程图

　　6.山仔社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　山仔社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	李东升	13808509599	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	李德仁	13123119888  　　15905072798	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	李荣煊	13615978882	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	李爱国	18259592888	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	李荣灿	？13505057058？	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　山仔社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	李荣煊	13615978882
水位监测	李爱国	18259592888
工程险情监测	李荣灿	13505057058？
泥石流监测	李荣煊	13615978882
滑坡监测	李爱国	18259592888
转移信号发送员	李荣灿	13505057058？

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　山仔社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
无

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　山仔社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
救生衣	件	15	李鹏飞	13110958583	居委会
手电	支	20	李鹏飞	13110958583	居委会
沙铲	支	15	李鹏飞	13110958583	居委会
雨鞋	双	20	李鹏飞	13110958583	居委会
编织袋	个	100	李鹏飞	13110958583	居委会
铜锣	个	1	李鹏飞	13110958583	居委会
砂石料	立方	60	李鹏飞	13110958583	居委会

　　附件5

　　山仔社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　山仔社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道缺塘社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　缺塘社区位于罗山街道北部，全社区总土地面积2平方公里。辖区内共有1条河流，即姓郑溪。全社区共有1250户4753人，人均年收入15000元。全社区耕地主要种植蔬菜、地瓜、花生。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：位置：姓郑溪；曾经发生险情时间：2014年8月；危及范围：3户10人。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：位置：缺塘社区尾厝路、龙德路、姓郑溪 ；曾经发生险情时间：2014年8月，危及范围：3户10人；2019年5月，危及范围20户左右。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.缺塘社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.缺塘社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.缺塘社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.缺塘社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.缺塘社区防汛抢险救灾流程图

　　6.缺塘社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　缺塘社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	柯永赐	13905954396	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	郑振兴	13505936777	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	郑志胜	13805938556	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	林志祥	19959998888	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	柯秋明	13506032828	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　缺塘社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	郑志胜	13805938556
水位监测	林志祥	19959998888
工程险情监测	柯秋明	13506032828
泥石流监测	郑志胜	13805938556
滑坡监测	林志祥	19959998888
转移信号发送员	柯秋明	13506032828

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　缺塘社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
姓郑溪周边	3	10	手机通知或入户通知	郑国生	18759567000	缺塘社区避灾点
尾厝路	17	68	手机通知或入户通知	郑国生	18759567000	缺塘社区避灾点
龙德路	3	20	手机通知或入户通知	林祥坤	18016615232	缺塘社区避灾点

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　缺塘社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
铁床	张	10	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
帐篷	个	10	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
棉被	条	20	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
被单	条	20	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
电子炉	个	10	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
煤气灶	个	2	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
液化气	个	2	郑志胜	13805938556	社区物资仓库
日用品	套	20	郑志胜	13805938556	社区物资仓库

　　附件5

　　缺塘社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　缺塘社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道前沿社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　前沿社区位于罗山街道西南角，全社区总土地面积1平方公里。辖区内共有1条河流，即梧桐溪前沿段。全社区共有731户2961人，人均年收入18000元。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：1处，1户1人。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。

　　副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.前沿社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.前沿社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.前沿社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.前沿社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.前沿社区防汛抢险救灾流程图

　　6.前沿社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　前沿社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	陈建成	13905981283	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	陈庆森	13505907229	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	许文昌	13599161555	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	郑金龙	13959953634	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	陈红琴	13808557796	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　前沿社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	郑团结	13905059793
水位监测	郑团结	13905059793
工程险情监测	郑团结	13905059793
泥石流监测	陈红琴	13808557796
滑坡监测	陈红琴	13808557796
转移信号发送员	陈红琴	13808557796

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　前沿社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
前堡	1	1		许文昌	13599161555	社区居委会

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　前沿社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
帐篷	个	3	郑团结	13905059793	居委会
毯子	条	50	郑团结	13905059793	居委会
草席	张	50	郑团结	13905059793	居委会
躺椅	张	10	郑团结	13905059793	居委会
手电筒	支	15	郑团结	13905059793	居委会
雨衣	件	10	郑团结	13905059793	居委会

　　附件5

　　前沿社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　前沿社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道罗裳社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　罗裳社区位于罗山街道中心区，全社区总土地面积1.753平方公里。辖区内共有1条河流，即罗裳溪流；辖区内共有1座山，即罗裳山。全社区共有1273户4605人，人均年收入16000元。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：柯厝3户3人；江宅2户3人；

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.罗裳社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.罗裳社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.罗裳社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.罗裳社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.罗裳社区防汛抢险救灾流程图

　　6.罗裳社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　罗裳社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	蔡长健	13960376777	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	蔡金印	13560966666	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	吴水永	13808553803	组员3人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	王清波	13808544400	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	洪恩义	15559061999	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　罗裳社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	蔡建康	13506954996
水位监测	蔡志忠	15860367000
工程险情监测	吴冬梅	13808559361
泥石流监测	曾文艺	13905971095
滑坡监测	张建军	15807588888
转移信号发送员	陈艺春	15860395372

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　罗裳社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
柯厝
江宅

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　罗裳社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
雨衣	件	30	王清波	13808544400	罗裳社区
雨靴	双	30	王清波	13808544400	罗裳社区
沙铲	支	30	王清波	13808544400	罗裳社区
手电筒	支	5	王清波	13808544400	罗裳社区
编织袋	条	10000	王清波	13808544400	罗裳社区

　　附件5

　　罗裳社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　罗裳社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道兰峰社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　兰峰社区位于晋江市罗山街道福兴东路，SM广场东侧，社区总土地面积221188平方米。辖区内无河流，无山和水利工程。社区共有2377户7000余人。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.兰峰社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.兰峰社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.兰峰社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.兰峰社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.兰峰社区防汛抢险救灾流程图

　　6.兰峰社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　兰峰社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	蔡露萌	18959708686、18160995505	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	周巍	18160995508	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	曾棉棉	18160995506	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	苏敏敏	15860555556	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	吴清满	15905987480	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　兰峰社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	曾棉棉	18160995506
水位监测	苏敏敏	18160995509
工程险情监测	吴清满	15905987480
泥石流监测	曾棉棉	18160995506
滑坡监测	吴清满	15905987480
转移信号发送员	苏敏敏	18160995509

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　兰峰社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
无	0	0		周巍	18160995508	兰峰社区广场

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　兰峰社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
对讲机	部	6	吴清满	15905987480	地下仓库
喊话器	个	4	吴清满	15905987480	地下仓库
手动便携工具组	套	1	吴清满	15905987480	地下仓库
组合工具23套件	套	1	吴清满	15905987480	地下仓库
机动链锯	把	1	吴清满	15905987480	地下仓库
钢筋速断器	把	1	吴清满	15905987480	地下仓库
无齿锯（配万能锯齿）	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
便携式多功能钳	把	1	吴清满	15905987480	地下仓库
液压扩张器	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
液压剪断器	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
液压救援顶杆	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
液压机动泵	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
起重气垫	套	1	吴清满	15905987480	地下仓库
便携油箱	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
工兵铲	把	10	吴清满	15905987480	地下仓库
开山斧	把	10	吴清满	15905987480	地下仓库
船式担架	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
折叠担架	个	2	吴清满	15905987480	地下仓库
躯体﹨肢体固定气囊	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
隔离警示带	个	1	吴清满	15905987480	地下仓库
医疗应急箱	套	1	吴清满	15905987480	地下仓库
便携式强光手电	把	5	吴清满	15905987480	地下仓库
手提式防爆探照灯	把	4	吴清满	15905987480	地下仓库
气动升降照明灯	套	1	吴清满	15905987480	地下仓库
抢险救援头盔（带灯头）	顶	20	吴清满	15905987480	地下仓库
抢险救援服	套	20	吴清满	15905987480	地下仓库
腰带	条	20	吴清满	15905987480	地下仓库
抢险救援靴	双	20	吴清满	15905987480	地下仓库
防尘面罩	个	20	吴清满	15905987480	地下仓库
护肘护膝	套	20	吴清满	15905987480	地下仓库

　　附件5

　　兰峰社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　兰峰社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道华泰社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　华泰社区位于罗山街道福兴路西南方向，SM广场对面，全社区总土地面积60万平方公里。全社区共有2821户9263人，人均年收入60000元。全社区耕地面积613亩，主要种植绿化植被。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：无。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.华泰社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.华泰社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.华泰社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.华泰社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.华泰社区防汛抢险救灾流程图

　　6.华泰社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　华泰社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	王宝华	13559050877	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	杨清趣	13505023397	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	许文叹	13505008086	组员5人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	陈彦芳	13505952376	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	郑斌斌	18016507070	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　华泰社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	郑斌斌	18016507070
水位监测	郑斌斌	18016507070
工程险情监测	郑斌斌	18016507070
泥石流监测	杨清趣	13505023397
滑坡监测	杨清趣	13505023397
转移信号发送员	郑斌斌	18016507070

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　华泰社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
无				陈彦芳	13505952376	华泰小区3期停车场，华泰小学

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　华泰社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
水桶	个	30	郑斌斌	18016507070	居委会储物室
一次性餐具	件	50	郑斌斌	18016507070	居委会储物室
节能探照灯	个	20	郑斌斌	18016507070	居委会储物室
凉席	条	10	郑斌斌	18016507070	居委会储物室
床垫	个	5	郑斌斌	18016507070	居委会储物室

　　附件5

　　华泰社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　华泰社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道后林社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　后林社区位于罗山街道东部，全社区总土地面积1.7平方公里。辖区内共有1条河流，即梧桐溪。全社区共有992户3673人，人均年收入14400元。全社区耕地面积325亩，主要种植蔬菜、粮食。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：无。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：5户15人。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.后林社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.后林社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.后林社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.后林社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.后林社区防汛抢险救灾流程图

　　6.后林社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　后林社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	吴火炎	15860537799	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	吴尚合	13505954989	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	吴明耀	18959993720	组员3人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	吴桂兰	13636997808	组员3人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	吴金宝	13905954454	组员16人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　后林社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	吴明耀	18959993720
水位监测	吴明耀	18959993720
工程险情监测	吴明耀	18959993720
泥石流监测	吴志聪	13205057000
滑坡监测	吴志聪	13205057000
转移信号发送员	吴世意	13559370906

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　后林社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
旧危房	1	7		吴志聪	13205057000	后林老人会
旧危房	2	4		吴桂兰	13636997808	后林老人会
旧危房	2	4		吴桂兰	13636997808	后林老人会

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　后林社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
编织袋	条	1000	吴明祝	15880896668	后林居委会
雨衣	件	15	吴明祝	15880896668	后林居委会
雨鞋	双	15	吴明祝	15880896668	后林居委会
手电筒	只	15	吴明祝	15880896668	后林居委会
铜锣	副	1	吴明祝	15880896668	后林居委会
救生衣	件	15	吴明祝	15880896668	后林居委会
砂石料	方米	50	吴明祝	15880896668	后林居委会
铁铲	支	15	吴明祝	15880896668	后林居委会

　　附件5

　　后林社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　后林社区易受灾人员转移路线图

　　晋江市罗山街道福埔社区山洪灾害防治预案

　　一、概况

　　福埔社区位于罗山街道中心区，全社区总土地面积2平方公里。辖区内共有1座山，即罗裳山。全社区共有1264户4676，人均年收入13000元。

　　二、山洪灾害易受灾点及人员情况

　　1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的：城市展馆4号门前山体。

　　2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的：福盛路8户16人，福华路4户4人，福强路8户9人，电信旁5户14人。

　　3、位于水库下游，易受水库险情危及的：无。

　　4、位于河道附近，易受河道洪水危及的：无。

　　5、低洼区易受涝水危及的：无。

　　三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工

　　1、组织指挥机构

　　为了建立我社区防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立社区防汛指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作，其机构一般设在社区居委会，主要由街道挂点领导、驻社区干部。总指挥一般由社区主任担任，副总指挥一般由社区副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组，工作组组长及组员可由社区居委会挑选担任。

　　2、职责和分工

　　总指挥：全面负责本社区山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥：配合总指挥开展本社区山洪灾害防御工作。

　　信息监测组：组员人数不小于2人，接收上级政府山洪预警信息，负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测，为其他工作小组及上级实时提供监测信息；转移群众时，及时统计转移情况，并向上级汇报；山洪灾害过后，统计受灾损失情况，并向上级汇报。

　　转移通知组：组员人数不小于2人，负责按照总指挥的命令，发布预警信号，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　　应急抢险组：主要以居民小组长和壮、青年居民组成，且必须设置至少1名卫生员，组员人数不小于10人，必要时可动员其余社区组长等人员配合。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的进行抢险救灾工作，必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。

　　四、监测预警

　　1、值班带班及信息监测

　　进入汛期，防汛指挥机构指定专人驻社区负责值守，在接到街道办事处灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，总指挥、副总指挥应24小时带班，并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情，巡视与社区相关水库（山塘）、河道等工程安全情况，并将各有关信息反馈给总指挥及街道办事处。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办，由市防指统一指挥。

　　2、预警指标

　　①临界雨量

　　临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

　　警戒雨量（准备转移）

　　所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大，必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量（准备转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　危险雨量（立即转移）

　　所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大，必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验，初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　②临界水位

　　临界水位的预警指标可分为：警戒水位（准备转移）、保证水位或危险水位（立即转移），该指标在今后实际运用中逐步修订完善。

　　③预警指标

　　预警指标表

指标分类  　　预警分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位（准备转移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位（立即转移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　注：此表为一般标准，实际可根据巡视情况发布相关预警。

　　3、预警发布

　　社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息，当达到预警指标时（或接到上级预警命令时），由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号，并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，相关工作组做好一切准备；连续鸣声，表示险情出现，立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。

　　五、转移安置

　　1、转移原则和方法

　　转移工作由转移通知组通知，采取社区、组干部包片负责，抢险救灾组配合的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，对受灾居民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡（卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图），将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各社区还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2、避灾安置点

　　避灾安置点一般安排在居委会、小学学校或采用框架结构建造的群众家中，每年汛前由防汛指挥机构组织选择，并在安置点准备必要的各种生活物资，同时通知全体居民，确保家喻户晓（详见附件3）。

　　3、转移路线

　　我社区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带（详见附件6）。

　　六、抢险救灾

　　1、抢险救灾准备

　　非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。社区领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资，并由总指挥指派相应的保管人员，负责抢险救灾物质储存情况。

　　2、抢险救灾

　　抢险救灾组对出现险情的工程，组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并由信息监测组将社区转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府；抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。

　　七、灾后自救

　　防汛工作组组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，并及时补充防汛抢险物质。

　　八、灾情上报

　　由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹，并及时上报上级政府。

　　九、宣传培训演练

　　每年汛前，由防汛工作组统一安排，举办山洪灾害防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。

　　附件：1.福埔社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

　　2.福埔社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

　　3.福埔社区易受灾人员转移安置信息表

　　4.福埔社区抢险救灾物质储备信息表

　　5.福埔社区防汛抢险救灾流程图

　　6.福埔社区易受灾人员转移路线图

　　附件1

　　福埔社区山洪灾害防御领导小组成员及分工表

	姓名	手机	职责及分工
总指挥	陈航标	15359999866	组织指挥，部署全面工作
副总指挥	陈鸿仪	13805952993	协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长	陈培泰	13805951366	组员2人，负责接收上级信息，同时将雨量，水库水位监测信息上报上级及总指挥；及时统计转移情况，灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长	陈志民	15559592289	组员2人，负责传递预警信息，及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长	陈亮亮	13599991575	组员10人，主要为居民小组长和壮、青年居民组成，且配备1名卫生员，主要负责水库抢险工作，必要时协助其他小组

　　附件2

　　福埔社区山洪灾害防御监测及信号发送员名单

	姓名	手机	备注
降雨量监测	陈俊烽	15259266075
水位监测	彭洪碧	13276949386
工程险情监测	陈永桂	13808543996
泥石流监测	吴注治	13024859339
滑坡监测	陈亮亮	13599991575
转移信号发送员	陈志民	15559592289

　　注：本表人员需报送街道、市防汛办备查

　　附件3

　　福埔社区易受灾人员转移安置信息表

位置	户数	人数	转移信号	转移通知负责人	负责人  　　联系电话	转移安置点
福盛路	8	19	手机通知或入户通知	陈航标	15359999866	福埔小学
福华路	4	4		陈航标	15359999866	福埔小学
福强路	8	9		陈航标	15359999866	福埔小学
电信旁	5	14		陈航标	15359999866	福埔小学

　　注：此表转移信号指立即转移预警信号，转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写

　　附件4

　　福埔社区抢险救灾物质储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
手电筒	只	20	陈鸿仪	13805952993	福埔居委会
雨衣	件	20	陈鸿仪	13805952993	福埔居委会
雨鞋	双	20	陈鸿仪	13805952993	福埔居委会
锣	个	1	陈鸿仪	13805952993	福埔居委会

　　附件5

　　福埔社区防汛抢险救灾流程图

　　附件6

　　福埔社区易受灾人员转移路线图

　　抄送：市水利局，市应急管理局。

　　罗山街道办事处                          2021年3月15日印发